问题奶制品:阵痛后的反思

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9月11日，新华社报道称，甘肃、江苏、陕西等地出现数十名婴儿患肾结石的病例，各地质疑此病症与食用三鹿奶粉有关。一石激起千层浪。9月16日，国家质检部门公布的对全国109家婴幼儿奶粉企业491个批次产品抽查的结果显示，有22家企业的69批次产品被检出不同含量的三聚氰胺。在随后全国液态奶三聚氰胺的专项检测中，抽查检验了产品市场占有率达70%以上的蒙牛、伊利、光明、三元、雀巢等知名品牌企业，检验结果显示，蒙牛、伊利、光明三大牛奶生产厂家的部分批次产品中不同程度含有三聚氰胺。

这一结果着实令人震惊！痛定思痛，问题奶粉事件将业内外人士引向更深的思考。上海奶业集团有限公司财务总监陈馥荪在接受本刊记者专访时说：“这一事件无疑给整个中国牛奶产业带来巨大冲击，但也给政府以及整个牛奶行业带来思考的契机。如果能认真审视并有针对性地对制度建设、监督管理、价格机制等方面进行修正，应该会促进中国奶业形成健康良性的发展模式。”自上个世纪70年代开始在牛奶企业工作，有过36年奶业经验的陈馥荪先后在牛奶工业、牛奶质量监督管理以及劳资、财务等部门担任负责人。

奶源也是问题源头

业内人士多数认为，问题的源头在于奶源。目前，涉案的数十名犯罪嫌疑人仍在进一步审理中。据河北省公安厅新闻发言人史贵中在9月17日的通报中说，经警方查明，今年4月，河北省元氏县北正乡杨家寨村养牛场负责人胡某以获取非法利益为目的，向鹿泉市大河镇某奶牛养殖公司赵某出售80公斤三聚氰胺，之后，胡某授意奶牛养殖公司副厂长卞某将三聚氰胺多次掺杂在该公司生产的牛奶中，供应三鹿集团。

目前，我国对奶制品中蛋白质的监测并不是直接检测蛋白质，而是根据氮的含量来推测蛋白质的含量。而三聚氰胺里含氮，添加后，可能导致监测指标上蛋白质含量增加。于是，奶农把三聚氰胺加入鲜奶之中。三鹿奶粉又以鲜牛奶为生产原料，从而导致奶粉中也含有三聚氰胺。

中国奶业集团常务理事王丁锦说，三鹿的奶源绝大部分由集团下属的奶场供给，这部分奶源由三鹿专门的技术人员和管理人员负责，质量可以控制；同时，三鹿还有小部分奶源来自奶农。这部分奶源有的直接由奶农交送三鹿，有的经由“奶霸”出售给厂家――奶源质量无法控制的正是经由“奶霸”转手的部分。所谓‘奶霸’就是奶贩子，他们经常强行收购奶农奶源，再添加水、各种添加剂造假，故得其名。据业内人士称，这种“奶霸”在陕西、甘肃、黑龙江、河北等地较多，在上海、广东、福建等地较少。此外，很多乳品企业为了节约生产成本，在生产液态奶时使用还原奶，而还原奶企业的奶源及其生产环节中产生的食品安全隐患疏于监管，这也是问题产生的根源。

陈馥荪说，就目前国内的多数大品牌奶粉生产厂家而言，生鲜牛奶进入乳品加工厂后，其制作环节都在封闭环境下进行，制造工人通过电脑对生产过程实施监控，出现问题的几率为零。而生奶进入乳品厂前的流程是问题的症结，这一流程从奶牛的喂养饲料开始，如果不能有效监管，问题就可能产生。而散户奶农往往把牛奶交给地方上的“奶霸”，这部分人在掺杂掺假方面更“专业”，也更具隐蔽性。

“亟待思考的是奶农的组织形态问题”

三元食品股份有限公司市场部王经理介绍，三元的奶源80%来自母公司三元集团旗下的三元绿荷奶牛养殖中心，中

心实行集约化养殖、育种和产奶，中间环节较少，且都在企业自己的掌控范围之内。

此次检测中，北京三元食品股份有限公司的产品均未查出含有三聚氰胺。公司总经理钮立平分析说，这一事件很可能引起各乳品企业现有架构的改革及供应链的重组。各企业会加大对供应链的投入，加强对原材料的监管。同时，各企业还会考虑把奶农吸纳到公司中来，通过更长期、更密切、更可靠的合作方式，如参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销利益关系，以确保原料奶的质量安全可控。

钮立平呼吁，行业协会应建立、健全原料奶和成品质量长期、持续的第三方检测制度，加强奶站的监督管理，规范原料奶收购秩序，形成统一的规模化管理，以保障奶源的安全供应。

业内人士普遍了解的一个常识是，奶源的占有是企业的竞争力之一，同时其安全性自然直接关系到乳品的安全。如何争取奶源，并保证生鲜牛奶的安全，一直以来是行业内的“老大难”。陈馥荪说：“亟待思考的是奶农的组织形态问题。”上个世纪80年代，上海市就在尝试解决这一问题。而奶农生产规模化、第三方检测的介入以及政府的价格调控机制是解决问题的关键。

据悉，光明乳业股份有限公司被抽查的93批次的产品中，6批次检出三聚氰胺，其中5批是由北京光明乳业有限公司生产并销售的酸奶产品，1批是由武汉光明乳品有限公司生产并销售的酸奶产品。而该公司上海和其他地区生产的新鲜牛奶（巴氏消毒奶）、常温牛奶、酸奶等产品并未检出三聚氰胺。

据介绍，上个世纪80年代，上海奶农绝大多数都是散户，各户不过几头最多十几头奶牛，市乳品厂挨家挨户地收牛奶显然不现实。于是上海市牛奶公司（上海市牛奶（集团）有限公司前身）就在上海城郊设立了一个收奶站，奶农们把挤好的生鲜牛奶送到奶站，再由奶站集中送往乳品厂。但奶农和奶站之间的矛盾随之产生。为了提高价格，部分奶农会在牛奶里掺水，甚至也出现掺杂掺假的现象。于是乳品厂就对牛奶进行取样检测，但奶农却对此存有非议，认为检测的结果不公道。这种情况下，上海牛奶公司又成立了上海乳品质量检验站，对生奶质量进行检测，并于90年代初期实现股权多元化，成为独立于奶源供应和乳品生产厂家的第三方。目前，业内人士普遍认为，在奶源供应与乳品生产企业之间引入不涉及直接利益的第三方，对奶源进行检测，能够有效控制奶源质量。

随着生鲜牛奶检测手段日益提高，上个世纪90年代，上海牛奶公司意识到，由于奶农饲养奶牛在饲料和卫生等方面往往差强人意，遂推出优质优价的收购原则，设立了牛奶中蛋白质、脂肪、乳糖等成分含量的检测指标。在规定范围内，指标高的奶粉价格就高，而在范围外（或低于或高出）的则会被认定为异常奶而拒收。由于散户养牛给牛吃的食品很杂，往往是玉米藤、花生藤之类，自然也谈不上营养配比，牛奶固然卖不出价格。当时一头奶牛的价格万元左右，而奶牛每年产奶的销售价格也不过千余元。很多散户纷纷卖掉奶牛转行。个体户变成了专业户，分散养牛变成集中养牛，一些大的牧场应运而生，这也成为如今上海牛奶集团有限公司奶源基地的雏形。养牛形成规模，点对点的收购生奶模式减少了中间环节，有效地避免了奶源污染。这种模式一直持续至今，成为保证牛奶卫生安全的基础之一。

问题奶粉事件爆发后，业内另有一种较为普遍的说法是，由于收购奶农鲜奶的价格太低，甚至达到如果不掺杂掺假就无法生存的地步。对此，陈馥荪认为，这的确是客观存在的问题，农委和物价局等相关部门对奶农进行扶持，并出面组织协调是必要的。多年来，上海市在这方面始终采取积极措施。就在事件爆发前不久，上海市农委畜牧办还组织各相关部门集中讨论，进一步完善生鲜牛奶价格形成机制，并初步决定：由上海市发展改革委员会（物价局）会同市农委制定公布生鲜牛奶收购基本价格和上浮幅度。收购基本价格在玉米、豆粕等精饲料成本、人工成本、费用等劳动成本之外，再加7%的利润构成，上浮幅度不超过2%（不允许下调）。生产加工企业双方以生鲜牛奶收购基本价格为基础，依据市场供求情况，在2%的上浮幅度内协商确定实际收购价格。生鲜牛奶生产、加工企业双方以质价相符为原则，依据生鲜牛奶生产成本费用变动情况、加工成本费用变动情况、市场供求变化情况、淡旺季等因素，通过规范的合同形式协商确定实际收购价格。市场行情发生较大变化时，市奶业行业协会要及时提供信息，并组织有关各方加强沟通协调。

有机牧场，牛奶产业发展的新选择

黄山脚下，坐落着上海牛奶集团（练江）有机牧场。2006年作为上海市牛奶集团的重点项目开始启动，总投资1700万元。2007年10月获得农业部中绿华夏有机食品认证中心的有机产品认证，是目前国家南方地区唯一生产有机鲜牛奶的牧场。

在有机农场厂长陈新的带领下，记者参观了黄山脚下的这一“牧歌田园”。1200亩的牧场上，散养着200头从英国引进的娟姗牛。牧场的水和土壤经上海市环境监测中心检测，符合食品生产的安全要求。牧场现拥有有机饲草料种植区600亩，主要进行青贮玉米、黑麦草、大麦种植；有机轮牧区400亩，主要进行紫花苜蓿、黑麦草、墨西哥玉米和狼尾草种植，区域内种植的牧草、饲料也通过了农业部中绿华夏有机食品认证中心的有机产品认证。娟姗牛在草场上自由采食兼补充饲料。奶牛疾病防治上利用中草药制剂进行预防和治疗。

傍晚时分，随着音乐声响起，需要挤奶的奶牛就会自动排着队，缓缓地走到鱼骨快推式挤奶设备前挤奶。据陈新介绍，这套挤奶设备是从欧洲进口的。记者注意到，每头奶牛腿上还绑着一块牛脚部计步器，通过它，可以进行奶牛的身份鉴定和牛奶活动测量，实现挤奶台图形监控，进行全群数据分析。

上海牛奶集团有限公司下属的第七乳品厂就在有机牧区隔壁，挤出的牛奶在第一时间装入低温运输车，送往加工厂进行巴氏消毒等生产流程。

陈馥荪说，以有机环保技术为支撑，集牧场种植、奶牛饲养、鲜奶供应等为一体的模式，在牧场内囊括了完整的有机牛奶生产链，中间环节的减少显然可以避免牛奶污染的可能性。

“当然，这种牛奶目前主要针对高端市场。”陈馥荪坦言。据悉，有机牧场年产牛奶500吨，245克包装的有机牛奶售价10元。这个价格也是上海市牛奶集团公司将其作为扶持项目给予相当程度的补贴。

上海市奶牛研究所的徐国忠博士告诉记者，问题奶粉事件发生后，很多市民打来电话咨询，现在究竟什么奶可以喝？“我当时很想告诉他们，有机牛奶很安全。虽然由于价格等原因，有机奶也许在相当长的时间内无法走入千家万户，但有机牧场的模式有望成为我国牛奶产业日后发展的趋势之一。”徐博士说。■