奋力开拓筑大道
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“要想富，先修路”，这是全国上下近年来叫得最响的口号。山西如火如荼的公路建设有力地推动了本省的经济发展。这一切都离不开日夜奋战、无私奉献的公路建设者，他们就像铺路石一样，用心血‘和汗水连接着乡村和城市，承载着时代前进的车轮。晋中公路分局正是这一群体中一支精干有力的团队，在全省公路系统中被誉为“铁军”。特别是近年来，在局党委书记邓建国等领导带领下的晋中公路分局，凭着骄人的业绩，一直位于全省公路系统的前列，多次被评为山西省公路局“标兵单位”。
情系大道，始终把公路养建放在首位
在晋中公路分局，从员工到领导，大家都全身心地投入到公路事业上。局党委书记邓建国凭着多年的经验，凭着一种苦干实干的精神，带领着晋中公路分局一千五百余人坚持战斗在公路建设第一线。特别是近两年来，他们紧密配合地方经济的发展，把公路养建作为工作的重中之重。为了实现“路更好、人更富、环境更美”这一目标，邓建国多次和公路局领导班子成员一道，深入基层，调查研究，科学论证，确立了推进晋中公路事业可持续发展的新思路。
他们首先把县际公路建设这一民心工程、富民工程作为工作重心。晋中公路分局一班人站在大发展的高度，制定出三年规划：用三年的时间，实现晋中干线公路全部油路化，县际公路路网整体服务水平明显提高，文明路建设上新台阶，巩固和发展公路建设成果，为晋中全面建设小康社会提供强有力的公路交通支持。他们先后采取多种方式，对晋中路网结构进行多元化筹资改造。经过多方努力，全分局共有8条线385公里列入县际公路改造计划。他们紧密结合收费路建设模式，把规模增加到506公里，投资 77478万元。为了高标准、高质量、高水平地完成建设任务，他们提出了“三三三”奋斗目标，即狠抓“三个严格”、实现“三个确保”、争创“三个一流”，坚决建成质量一流、管理一流、服务一流的县际公路。
晋中公路分局全体员工牢牢把握养护、建设、管理齐举并重的原则，创建以“精品、特色”为核心的晋中公路养护文化，加速推进机械化、市场化、科学化养护进程。春季打好翻浆治理和路面病害处治战役，夏季打好路面预防性养护和养路工程精品战役，秋季打好全面养护上台阶战役。2003年五一节前，各公路段对所有路面病害进行了一次彻底处治，以保证非典防控期间道路安全畅通。邓建国还明确提出养路工程“二五十”质量目标：保证做到路面两年不修补，桥梁、构造物五年无损坏，勾缝十年不脱落，优良率达 90％以上，精品工程达60％以上。在他们的努力下，涌现出了以祁介一级路尤其平遥境内为代表的文明样板路，以太长线太谷、榆社境内为代表的日常养护精品路段，以昔阳九榆线、左权七里店为代表的过村镇路段治理，以祁县、平遥东夏线大修工程、太谷太长线水毁修复工程为代表的养护精品工程，以寿阳芹泉道班、平遥城关道班为代表的文明样板道班，以昔阳热再生沥青混合料拌和机为代表的创新项目等先进典型。在公路养护过程中，他们积极组织开展了养护比武活动，使晋中公路养护质量稳中有升。在山西省公路局组织的养护比武中，他们取得了四个单项第一和综合第一的优异成绩。
晋中公路分局一班人是个团结奋进、锐意创新的集体。在全省公路建设的改革中，他们意识到，要实现公路事业的可持续发展，必须加大公路管理体制和运行机制的改革力度捆龀，他们齐心协力、大胆开拓，确立了“建设是发展，养护管理也是发展”的发展观念，“以质量为核心，以效益为目标”的效益观念和“以机制创新促进养护管理”的创新观念，有力地推动了分局公路事业的发展。
晋中公路分局坚持改革创新，在巩固近年来改革成果的基础上，采取先试点、后推开的方法，企业改革以乳化厂为试点，养护体制改革以灵石段为试点，积极稳妥地推进和深化公路改革，目前已经全部顺利完成，取得了阶段性成果。
一是以产权制度改革为突破口，实现“事企分开”的改革目标。晋中公路分局坚持先剥离、再改企、后改制的原则，积极稳妥地分步实施改革。由于乳化厂是一个没有企业法人资格的分局直属企业，而公路部门现行的计划经济模式与市场经济并存的“双轨制”，使其缺乏自，改革势在必行。2003年8月，改革全面铺开。首先进行清产核资、产权界定、资产评估等，通过广泛调研，宣传发动，改革方案经全体职工大会通过，34名在册职工自愿提出申请，用国有资产置换了“国家职工”身份。对于100万元国有资产净值，他们鼓励现有职工出资购买，按先厂内、后社会的顺序有偿转让，从而实现了国有资本和职工全民身份的“双退出”，以资本构成社会化和职工就业合同化为基础，山西唐太沥青技术有限公司正式成立，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人实体，全面建立了与产权制度相配套的现代企业制度。
二是以建立公路养护市场为重点、实现“管养分离”的改革目标。晋中公路分局选择灵石段作为公路段改革试点，这也是全省公路系统中首家进行养护体制改革的公路段。他们改革的原则是：产权置换、身份置换、管养分离、股份管理、政策优惠。在改革过程中始终做到：改革未动，思想政治工作先行。通过开动员会、座谈会、改革试点交流会等形式，客观分析现状，畅谈改革设想和步骤，同时在政策允许的范围内给予最大优惠。职工们变“要我改”为“我要改”，改革方案全票通过。第一，建立精干高效的公路管理机构。公路段管理机构按照“两股、一室、一队”的管理模式，编制22人，除5名段领导由分局聘任外，全部公开、公平竞争，经竞岗演讲、评委打分、民主测评、文化和专业知识考试几个环节，择优聘用，变身份管理为岗位管理，打破干部与工人、合同工与固定工的界限，工资实行岗位工资制，以人事、用工和分配制度为突破口，建立了竞争激励新机制。第二，成立产权清晰的公路施工(养护)企业。对未聘任的原固定职工，一律置换事业身份，报分局和灵石县劳动局审批后，解除原有劳动关系，身份置换补偿金由公路段从剥离资产变现收入中一次性支付给个人(身份置换补偿金为696356元)，68名待聘人员全部分流到新企业，与新企业重新签订劳动合同。将原灵石段的4个道班、油厂、机械队所占用的房屋、材料、办公用具及所有用于施工的机械设备等经营性资产剥离出来，以一次性有偿方式转让给新组建的企业。经清产核资、审计评估，其国有资产净值为492万余元，按先职工、后社会的顺序有偿转让，最大限度抽退国有资产，灵石县通力路桥养护有限公司正式成立。公司于2003年10月14日召开了第一次股东大会，选举产生了董事会、监事会。通过改革，实现了两种置换：一是实现了养护作业人员从“事业人”到“社会人”的身份置换；二是实现了国有资产的产权置换，真正达到了事企分开、管养分离的目的。
这一切完全得益于一个团结战斗的好党委，一个敢打敢拼的好领头。党委书记邓建国以身作则，严以律己，坚持党建、精神文明一起抓，把各项工作开展得有声有色。他们大兴学习之风，坚持中心组学习制度，不断更新理论学习形式，形成了党委理论学习中心组――党支部理论学习中心组――干部职工星期五理论学习三级纵向学习链，努力营造“学习工作化，工作学习化”的浓厚氛围。通过学习，职工素质得到了明显提高。特别值得一提的是，晋中公路分局已经形成了雷打不动的推选“党员政治生日”贺卡制度，每逢入党、党建周年纪念日，都要组织全体党员重温入党誓词，使党员牢记党的宗旨，不忘本职工作。这充分调动了广大干部职工的积极性，增强了干部职工的战斗力。
在精神文明建设方面，晋中公路分局扎扎实实推进“两学四建一创”活动，重点开展以文明单位、文明示范窗口、文明路、文明职工和青年文明号为龙头的五大系列创建活动，掀起了群众性精神文明建设高潮。目前，全分局荣获省级文明单位 1个，厅级文明示范窗口3个，国家级青年文明路1条，省级文明路 100公里。
打造形象，以崭新姿态迈向美好明天
在全省积极开展建设诚信山西的热潮中，晋中公路分局迈出了坚实的一步。邓建国清醒地认识到，在现代社会的竞争中，单位犹如一个人的仪表一样重要。因此，他们从社会最关注的行风人手，把路政日常管理和行风测评跟踪整改紧密结合起来，狠抓了几方面工作。一是全面规范公路执法行为。分局采取了“末位淘汰制”“十不准、九公开、七个必须”“流动红旗百分制”等考核办法，通过设立公开服务投诉电话、设置投诉箱、发放征求意见卡等形式，不断提高服务水平。二是整顿路政、超限执法队伍。对全分局11个路政大队、 3个超限点进行了全面整顿，制定了路政队伍整顿实施方案，组织执法人员深入学习了交通部《路政管理规定》。通过资格审核、文化专业测试、竟聘演讲、民主测评、单位推荐等程序，使一批有文化、懂专业的管理人才走上了执法岗位，维护了执法形象。三是突出搞好五项整治。通过重点整治，分局以“两纵一循环”为主骨架的文明路网逐步形成，大大提升了公路行业的社会地位和声誉。
在加大收费管理方面，他们始终坚持“铁的纪律，严的管理，硬的作风”，早动手、早安排，采取有效措施，加大征管力度，将征收任务层层分解，有力地调动了收费员工的积极性。同时，他们对稽查监控队伍实行上下两级稽查，通过明查暗访、突然袭击、审录像带等方式，不断加大检查稽查力度，共处罚违纪收费员313人次，开除违纪收费员14名，勒令下岗11名，有效地遏制了收费中．的贪污票款、放人情车等违纪违规行为，最大限度地堵塞了收费漏洞。2003年所征车辆通行费再次突破亿元大关。
面对新的一年，晋中公路分局党委书记邓建国豪情满怀。他说：“2004年是我们晋中公路分局发展的关键之年，我们将继续坚持不懈地开展‘六个一’精品工程创建活动，全面完成南太线、董榆线、九榆线三条县际公路建设，依法治路，强化管理，不断深化企业改革和养护体制改革，综合提高路况质量，为山西经济建设出力流汗。
邓建国是个实干家，我们相信在他的带领下，晋中公路分局一定会开创出新的局面，为山西的公路事业再立新功。