不等不靠 主动出击

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当前，阳江市外经贸发展面临的形势十分严峻。

在出口工作方面，阳江市出口企业面临订单不足、出口收汇风险越来越大、融资环境恶化等问题。另一方面，企业的经营成本仍维持在较高的水平，经营困难状况持续。部分企业已经处于半停业甚至停业状态，而且这种现象有进一步蔓延的可能。截止今年9月底，阳江出口企业共有315户，今年来一直没有发生出口业务的企业有35家，占11%。与此同时，企业关闭和转移的户数也比往年有所增长。据初步了解，现已有关闭企业10家、转移企业10家。

在吸收外资工作方面，金融危机使得外商的投资能力出现下降，增加招商引资难度。一是招商用地问题和工业园区建设滞后问题仍然突出。土地未能及时交付使用，配套设施滞后，制约了外资的进来。二是招商机制和方式方法创新不够，成效不够明显。招商方式方法比较单一，缺乏针对性和灵活性，收效不大。三是运输成本偏高，招商成本优势未突出。由于阳江与港澳、珠三角等地交通路程相对较远，运输费用相对较多，增加了企业的生产成本。

不断创新招商模式

为了应对国际金融危机，阳江市采取了多项积极措施。

――大力开展驻点招商。出台阳江市驻点招商工作方案，从市外经贸局等七个市直单位抽调精干人员组成八个市直招商小分队，驻点东莞、深圳、佛山、中山和珠海等珠三角地区，主动出击，全方位地开展上门招商，千方百计确保完成省的目标任务。

――修改、完善招商引资奖励机制。出台了新《阳江市招商引资奖励办法》，对招商引资奖励办法进行完善，特别是对引荐者的奖励办法进行修改和完善，设置项目购地奖励，使得奖励方法更加便捷和易操作，进一步调动全市招商引资积极性。

――开展定向、定点招商，推进产业招商。从阳江市资源优势和产业优势出发，以阳江市优势资源和产业为招商载体，形成有相对优势的招商项目，主动上门招商，定向、定点引进与这些资源和产业相关的投资者。目前已完成海洋渔业、农业、林业、旅游、临港工业和矿产业八个专题的定向招商资料及推介宣传资料的收集、整理和制作招商多媒体工作，将在珠三角地区分别面向对口投资者举行专题推介会，定向招商。

――加强服务和督促检查，加快项目入资。积极推进各县（市、区）今年内引入大项目落户工作，推进嘉吉粮油、纳谷、德尔电器项目增资，实行领导挂点县（市、区）和重点投资企业制度，加快吸收外资，想方设法完成任务。

――多形式开展招商引资活动。参加省组织的粤港系列经贸活动以及粤港―欧洲（西班牙）经济技术贸易合作交流会。主动加强与世界500强、中央大企业集团、全国行业龙头企业、知名企业的联系，有针对性开展工作。开展网上招商，发挥阳江招商网作用。

全方位扶持外贸出口

――政企联动，积极应对各种困难，努力扩大外贸出口。把为企业排忧解难摆在外贸出口工作的重点来抓，优化服务，政策引导，政企联动，共渡难关。外经贸部门建立挂点服务制度，对重点外贸出口企业做好指导和服务工作，组织企业用好用足政策措施，多方面帮助企业解决开拓国际市场、培育出口品牌、技术改造和自主创新等可持续发展的困难，提高企业应对各种金融风险、贸易摩擦、政策调整的能力，增强企业的发展能力。

同时，主动加强与上级主管部门的沟通，指导和帮助阳江市20多家出口俄罗斯不锈钢餐具保障措施涉案企业做好应诉工作，维护出口企业的合法利益。口岸查验单位进一步优化通关和出口检验检疫服务，采取灵活措施，压减查验时间和通关成本。比如，为扩大水海产品出口，帮助水海产品加工企业拓展国际市场，阳江市检验检疫部门积极帮助企业做好获外国注册工作。阳江出入境检验检疫局、阳江海关实施了“预报检”、“预约通关”的便捷通关服务，大大提高了水产品出口通关效率，促进阳江市水海产品出口。2008年1至9月，阳江市水海产品出口1.2亿美元，增长20.4%。

――加快外贸发展方式的调整，提高阳江外贸发展能力。加快外贸结构调整，扩大家具出口，推动阳江水产品出口。加大出口名牌培育，组织企业积极申报各类出口名牌。继续创建“阳江刀剪”国际出口区域品牌，提升阳江刀剪产品出口竞争力。引导企业通过技术改造降低成本，加快企业出口商品的升级换代，积极组织企业开拓新兴国际市场，化解单一市场风险，用好国际国内两个市场，拓展利润和生存空间。引导企业建立新的国际贸易模式，化解单一采用美元结算的汇率风险。加强对企业应对技术贸易壁垒培训工作，让广大出口企业了解欧盟、美国等重点出口地区和国家的要求与技术标准，减少退货造成的损失。

――推动大通关建设，加快口岸发展。加强口岸建设规划，编制好了近五年阳江口岸发展规划。加强“阳江港大通关服务中心”建设，推进阳江港口岸大楼建设，做好二类口岸与阳江港一类口岸合并工作。强化创新意识，深化口岸通关作业流程改革，开展共建文明口岸活动，推进大通关建设。积极推进阳江港集装箱出口，与深圳盐田港集装箱码头有限公司签订了《阳江港――深圳盐田港公共驳船航线合作框架协议》，力争尽快开通阳江港――盐田港外贸公共驳船运输支线。

鉴于当前的国际经济形势，阳江已经做好了2009年的各项准备工作。他们表示，在增强金融风险意识的同时，要坚持把积极扩大利用外资规模和出口放在工作的重中之重来抓，突出两个重点：一是抓创新，促成效。创新利用外资方式，提高招商引资工作成效；创新外贸发展方式，积极培育出口新的增长点。二是练好“内功”，抓好自身建设，提高企业抵御风险的能力，增强提高发展能力，努力降低不利因素的影响。

对政策层面寄予厚望

为应对目前的国际金融危机，阳江还提出了一些建议，如希望国家提高贱金属制品和日用品出口退税率，将退税率提高到11%以上。按照《增值税暂行条例》的规定，出口货物应该实行零税率。按目前增值税税负的监控情况，该市出口前最后一道生产五金刀剪的增值税税负率已达到5%，再加上之前的原材料生产、供应、加工等环节，税负也有5%至6%，即五金刀剪在出口之前负担的增值税已达到11%。

另外，他们希望国家放宽外商投资房地产业及第三产业的条件；调整加工贸易业务保证金“实转”管理政策；加工贸易电子化手册审批尽快实现海关、外经贸及企业三方联网。

同时，他们希望广东省放宽出口退税征退差资助资金的申报条件，对贱金属制品出口不管是增长还是下降都给予支持；增设农产品贸易促进资金，支持我省农产品特别是水海产品出口；参照江浙等地做法，出台措施，解决中小企业融资难特别是贸易融资难的问题。