用力“爬坡” 加劲“上坎”
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇用力“爬坡” 加劲“上坎”范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
刚刚过去的2009年,四川经济经受住汶川特大地震和国际金融危机的巨大冲击,化危为机、克难而进,进一步积聚起了加快发展的内生动力。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是基本完成灾后恢复重建任务的关键一年。做好全省经济社会发展工作,对于夺取灾后恢复重建和应对国际金融危机冲击全面胜利,保持经济回升向好势头,具有十分重要的意义。如何巩固经济止滑回升的良好势头,加快发展速度,提高发展质量,推动“两个加快”取得新的成效?省委经济工作会议期间,本刊记者专访了省发改委主任刘捷。
止滑回升 总体向好
《四川党的建设》:对于2010年宏观经济形势,省委的基本判断是“止滑回升,总体向好”。刘奇葆书记要求,2010年全省要“用力爬坡,加劲上坎”, 他所说的“士气、勇气、锐气、虎虎生气”等非常振奋人心。站在宏观的角度, 依您的理解,奇葆书记为什么要这样提?
刘捷:省委在深入领会中央关于形势的分析判断和2010年经济工作的决策部署基础上,作出了对我省2010年宏观经济形势的判断:总体形势好于2009年,政策环境依然比较宽松。虽然2010年国内外经济环境十分复杂,我省经济运行中还存在着一些深层次的矛盾和问题,企稳向好的势头还需巩固,爬坡上坎的压力仍然很大,但是,总体上看,国际国内经济环境在向好的方向发展。近期世界经济出现了一些好的苗头和迹象,世界经济有望缓慢复苏。我国经济企稳回升向好发展的趋势较为明显,各方面对经济发展前景的信心明显增强。国家深入实施西部大开发,将出台下一个十年进一步支持西部大开发的政策措施,我们将迎来新一轮以国家政策为坚实后盾的发展机遇。经过30年改革开放,我省经济实力逐步增强,基础设施显著改善,积蓄了进一步持续快速发展的势能。2010年我省还有灾后重建的重大机遇,国家继续对灾后重建给予政策和资金支持,对口支援和港澳援建全面推进。正如奇葆书记所说,2010年是充满希望的、开创新局面的一年。
《四川党的建设》:省委认为“当前,四川发展正处于爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段”,是不是意味着目前我们面临的困难和问题还比较多?是哪些问题?
刘捷:是这样的。我们有很好的发展机遇,但仍面临严峻挑战。一是外部经济环境不确定不稳定因素多。二是保持我省投资可持续性难度大。在灾后重建和扩大内需的带动下,2009年我省投资呈现前所未有的高速增长,投资总量达到1.2万亿元。而重建任务基本结束后,我省投资靠什么来支撑的矛盾将更加凸显。三是工业回升基础不够牢固。我省产业层次较低,产品市场竞争力相对较弱,在外需不足的情况下,沿海省(市)部分出口产品转向挤占国内市场,我省产品面对的市场竞争将更加激烈。四是节能减排任务艰巨。五是就业压力持续增加。此外,城乡居民增收、财政收支矛盾、安全生产、社会稳定等方面存在的问题也需要引起高度重视。所以,在这个关键时期,我们一定要拿出“击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气”,爬坡上台阶、蓄劲求突破。
产业结构优化升级是重要抓手
《四川党的建设》:省委强调,2010年要“推动产业结构优化升级,拓展支撑四川持续快速发展的新空间。”怎么理解?
刘捷:促进产业结构优化升级,是我省转变经济发展方式的主要内容和重要抓手。具体说,就是要以工业结构调整为主导优化三次产业结构,抓紧培育壮大特色优势产业、骨干企业和重点园区,加快发展现代服务业,形成现代产业体系。在能源、资源日益紧缺的新形势下,我省丰富的天然气、水电、钒钛等战略资源优势更加突出。要立足资源条件和产业基础,加紧制订和完善资源开发整体规划,创新资源开发模式,布局一批重大资源开发项目,积聚有科技实力、经济实力的大企业进行集约开发、深度开发,加快培育壮大优势特色产业。针对我省现有产业关联度差、企业规模小、产品低端化的突出问题,要依托骨干企业和重点园区,在提高产业关联度和集中度上狠下功夫,以关联项目形成产业链,以产业链优化提升产业园区,以产业园区构建产业集群,以产业集群催生特色产业带。要加强节能减排工作,控制低水平重复建设,加快淘汰落后产能,减少温室气体排放。要加强资源节约和环境保护,加快生态四川建设,增加森林碳汇,大力发展绿色经济,积极发展低碳经济和循环经济,不断拓展新的发展空间,提高可持续发展能力。
战略性新兴产业和自主创新将成为新增长点
《四川党的建设》:西方发达国家应对国际金融危机,不约而同地选择了在经济转型和科技创新上寻找出路。作为发展中国家的欠发达省份,我们面临的经济转型问题更加突出。我省的出路在哪里呢?
刘捷:正如刘奇葆书记所说,出路就在发展战略性新兴产业,加强自主创新,培育支撑我省持续快速发展的新增长点。
《四川党的建设》:怎么理解?
刘捷:国际金融危机爆发的起因在金融领域,但要真正从危机走向复苏,必须寻找新的科技支撑。我省也不例外。具体说,就是要发挥我省科技和人才资源优势,立足于经济长远发展,着眼于提高竞争力和掌握发展主动权,大力加强自主创新,不断提高研发创新能力,着力抢占经济科技制高点,推动我省经济发展进入创新驱动、内生增长的轨道。要树立技术就是经济的观点,深化科技体制改革,下大力气解决科技与经济脱节的问题,更好地发挥科技对经济发展的支撑引领作用。要从需要和可能出发,找准科技创新的突破口,努力在制约发展的关键技术、核心技术上取得突破。要围绕建设西部重要的科技创新产业化基地,加快发展高新技术产业,要把推进自主创新与培育战略性新兴产业结合起来,要进一步整合资源,强化政策支持,在研发投入、税收优惠、项目建设、市场开拓等方面给予扶持。
区域经济和区域合作将形成新增长极
《四川党的建设》:发展区域经济和推进区域合作,我省实际上已经在操作层面如火如荼地进行,本次省委经济工作会明确提出以此形成“新增长极”。那么,2010年如何推进?
刘捷:我省地域广阔,区域发展各具特色,各地经济互补性强。2010年,我们将按照国家对西部地区“三区一级”的新定位,紧紧抓住国家推动西部地区全面开发开放的机遇,突出区域主体功能,制定和落实促进区域协调发展的规划和政策,充分发挥不同地区的比较优势,推动重点地区快速发展,支持民族地区跨越发展,扶持革命老区加快发展,构建各具特色、优势互补、分工协作、良性互动的区域协调发展格局。
要促进成都经济区率先发展,加快先进制造业、高新技术产业和现代服务业发展,积极培育战略性新兴产业,增强带动全省、辐射西部的能力。要加快川南经济区规划建设,构建川南沿江重化工经济带。要推进攀西地区国家战略资源集约开发基地建设,提高钒钛、稀土、水电等资源开发利用水平,抓好安宁河谷规划建设,提高现代农业发展水平。要加快川东北地区天然气等优势资源开发,延长天然气化工产业链,发展壮大纺织、农产品精深加工等产业,促进丘陵地区加快发展。要搞好川西北生态经济区规划,大力发展特色旅游业、生态农牧业,科学开发矿产、水电等资源,促进发展生态经济与保护生态环境相协调。要加大贫困地区、民族地区和革命老区支持力度,深入推进开发式扶贫,增强自我发展能力。要依托西部综合交通枢纽建设,大力发展“通道经济",把“交通走廊”建设成为“经济走廊”。
加快解决涉及群众切身利益的问题
《四川党的建设》:住房、就业、社会保障、医疗卫生等民生问题,广大群众十分关心,也有很高的期待。在改善住房、加强保障、解决看病难等方面,2010年我省有哪些主要安排?
刘捷:2010年我省将深入实施民生工程。在原有“八项民生工程”的基础上,新增民族地区房屋建设工程、文化体育工程,丰富民生工程内容。将实施更加积极的就业政策,完善就业服务体系,加强创业服务平台建设。全面落实鼓励高校毕业生到基层、非公有制企业和中小企业就业的政策,拓展大中专毕业生就业领域。帮扶城镇低收入家庭和被征地农民就业,动态消除“零就业”家庭,促进农民工稳定就业。全面推行城镇居民基本医疗保险,做好大学生参保工作。加快推进新型农村社会养老保险试点,落实被征地农民社会保险政策,抓好高风险行业人员、灵活就业人员参保工作,提高社会保险统筹层次。实现城乡最低生活保障应保尽保,逐步提高城乡最低生活保障水平。促进教育均衡发展,巩固九年制义务教育成果,改善农村和贫困地区、民族地区办学条件。认真落实医药卫生体制改革实施方案,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的保障水平,着力解决“看病难、看病贵”问题。抓好保障性住房建设,落实和完善廉租住房和经济适用住房政策,继续推进城市和工矿“棚户区”改造,解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。
保障和改善民生既是发展目的,也是发展动力。我省将把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,加快解决涉及群众切身利益的问题,促进基本公共服务均等化,不断提高人民群众的生活水平和质量。