独家原创:企业效能监察工作论文
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摘要：本文阐述了效能监察在石油企业管理中的地位和作用，浅析了当前石油企业效能监察工作存在的问题，并提出了建立效能监察机制的方法与途径，对新形势下石油企业如何深化效能监察工作，推动党风廉政建设，进一步提高对企业生产经营管理过程的监督效果的水平进行了探讨。
关键词：效能监察；党风廉政建设；石油企业；
企业效能监祭工作是指企业部门围绕企业生产经营管理和利润最大化经营目标，有计划、有目的地依法对监察对象执行国家方针政策、法律法规和企业的规定、制度，以及履行职责情况，特别是对生产经营管理质量、效果、效率、效益情况开展的一项监督监察活动，是石油企业坚持标本兼治，从源头上预防腐败，切实加强党风廉政建设的一项重要措施。
一、效能监察在石油企业管理中的地位和作用
1、效能监察工作在石油企业管理中的地位
效能监察工作在石油企业管理中的地位，是由加强企业管理的客观需要和纪检监察部门的工作性质及任务决定的，是纪检监察工作同生产经营管理相结合的切入点，是对企业管理的再管理，监督的再监督。第一，效能监察是纪检监察工作不断深化职能的结果。《行政监察法》和各石油行业内部制定的效能监察办法明确赋予了纪检监察部门效能监察职责，监督检查的对象是各级业务管理部门，所管辖单位及其领导干部和工作人员，是一种综合性的监督方式，是高层次的监督。对于党风廉政建设工作，它通过规范管理，整章建制．堵塞漏洞，促进管理者依法廉洁从事生产经营和自我约束，从而预防违纪违规问题的发生。第二，效能监察是加强现代企业管理的客观需要。效能监察的目的是促进企业管理活动发挥出最佳效能，通过对监察对象也就是各级管理者的管理过程进行检查、分析、评价、建议、反馈，利用有关法律、法规、行政、经济、教育等手段对管理者素质上存在的问题提出改进措施;进行合理处理，实现对管理者管理的再管理，从而促进企业管理者整体素质的提高。第三，效能监察是加强企业内部监督约束机制的客观。事实证明，企业内部监督约束机制是否健全，直接关系到企业是否健康高效持续稳定地发展。在石油企业内部开展效能监察工作，可以组织协调有关管理、业务、监督部门共同参与开展工作，形成一种职能的结合，起到优势互补的监督合力。
2、效能监察工作在石油企业管理中的作用
效能监察是企业管理的重要组成部分，企业效能监察通过参与生产经营管理活动，对监察对象履行职责的全过程进行监督检查，这也是企业效能监察参与企业经营管理的重要职能，发挥了重要的监督约束、促进管理和教育防范作用。石油企业生产经营管理的部门和单位多，管理的内容和环节多，开展效能监察不可能面面俱到。只有围绕本企业一个时期的中心任务，结合实际，抓住影响企业经济效益的重点部位、关键领域和薄弱环节选题、立项、抓落实。这样既突出了监察工作的重点内容，又有利于发现影响企业生产经营管理中存在的问题，及时查明原因，提出监察建议，制定有效措施;完善管理制度，堵塞漏洞，改进不足，从而逐步达到建立和完善现代企业管理内部监督约束机制。
二．效能监察工作存在的问题
1、监察对象思想认识存在误区，对效能监察工作有偏见。
主要表现在以下几个方面：一是存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识。二是有的管理者认为有关企业生产经营管理的规章制度、工作程序都比较健全，监察部门搞效能监察是“多此一举，没事找事”，给管理部门工作添乱。三是有的管理者怕效能监察查出问题，影响自己的工作业绩，甚至怕“拔出萝卜带出泥”。四是有的管理者认为上级到本单位搞效能监察是对自己工作不放心、不信任。
2、监察人员的专业素质、知识结构难以胜任和驾驭效能监察工作。
石油企业效能监察涉及生产经营、工程建设、产品质量、工艺技术、设备物资、计划财务等方方面面的业务，纪检监察部门定员少且现有的大多数人员业务素质和知识结构难以适应所承担的效能监察任务，不能很好地完成任务。
3、效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。
绝大多数效能监察项目只奖不惩，没有认真探讨和研究工作标准评定、数据客观准确性、奖惩的标准及效果等问题。
三、进一步深化效能监察工作的对策及措施
1、摆正位置是进一步深化效能监察工作的前提
石油企业党风廉政建设和反腐败的监督体制，是在党委统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众的广泛参与，其中以纪检监察部门为监督骨干。效能监察工作中，纪检监察部门是监察主体，其他职能部门是监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效
能监察工作中要注意找准自己的位置。监察部门作为效能监察工作的主要实施部门，具有触角长、手段有力、辐射范围广、但专业程度低等特性；而监事会、审计等监督部门则具有专业程度高、对本系统工作在管理上存在的问题掌握准确等特点。因此，监察部门在效能监察工作中，尤其在具体工作的实施上，要充分发挥组织协调作用，充分发挥各监督部门的优势，共同完成任务。既不能越姐代厄，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。
2、完善石油企业效能监察工作机制
首先要完善教育机制。对效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和效能监察业务知识犷便于效能监察工作的顺利开展。同时针对新情况新问题，根据阶段性的效能监察工作要求进行有针对性的宣传和教育。其次要健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动党风廉政建设结合起来。当前，石油企业应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。最后要健全领导机制。加强组织，健全机构，是保障效能监察工作运行的关键。目前，石油企业主要是建立行政主要负责人任组长，行政副职和业务部门负责人为成员的效能监察领导小组，员工群众参与度不高，要建全行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、职能部门相互配合，员工群众积极参与的领导机制和工作机制。
3、找准切入点，强化效能监察重点领域
找准切入点，围绕难点和热点问题进行效能监察效能监察工作，必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目。这些年来，石油企业从行业自身实际出发，采取了许多措施，逐步推进了权力制衡机制建设，并取得了成果，但这项工作离形势发展的要求仍有不小差距。对于石油企业来讲，必须在安全生产、物资采购、工程管理、自用资源使用、招投标等方面开展效能监察工作，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化，做到合理开支，勤俭建企。一是要建立健全反腐倡廉监督体制，实现石油企业内部监督。当前，尤其要把效能监察作为预防腐败的利器抓好抓实，要将效能监察融入到规划设计、投资控制、物资采购和招标投标以及结算审核等多项工作中，开展好事前事中监察，保证工程质量和资金安全，遏制工程建设领域中违法违纪问题的发生。二是要建立健全反腐倡廉工作机制，整合专门监督队伍力量。以加强组织建设为保证，确保机构、人员、责任三落实，对现有力量资源进行合理配置、动态管理使用，积极引导他们努力争做石油企业的“谋士”，捍卫党纪政纪的“卫士”，惩前毖后、治病救人的“护士”。三是要加大源头治腐力度，整合监控制约措施。特别是针对容易发生腐败问题的重大项目安排和大额度资金的使用，要从权力制衡、资金监控以及规范议事决策规则入手，重点突破，不断拓宽从源头上防治腐败的领域，最大限度地预防和遏制腐败行为的发生。
4、效能监察要形成“监督合力”，强化廉政绩效考核
要充分发挥各部门、各方面的职能监督作用，按照“监管结合、分工合作、分级负责”的思路，积极探索党风廉政建设“监督合力”机制，将监督工作融人到企业管理、改革创新、奖惩考核之中。通过把监督职责体现到人事劳资、财务资产、市场管理、投资项目、物资采购、HSE等企业管理之中，并推行目标管理，强化管理人员的监督意识、监督责任，形成行政监督、党内监督、职能监督、群众监督，且又相互配合、紧密联系的“监督合力”格局。在绩效上要从严考核，奖惩分明，紧紧抓住廉洁、高效这个关键环节，敢于动真格，采取分级负责、归口办理的办法，与干部任免使用、评先创优、经济奖惩挂钩，这也是加强效能建设的重要手段。同时要不断完善廉政指标建设，充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、检查、民主评议、举报等方面的信息和结果,把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价党员干部的廉政情况。
5、推进廉洁文化建设，营造良好企业文化氛围
廉洁文化建设是反腐倡廉教育的提升和深化，对提高职工思想道德素质，构建优秀企业文化，增强企业凝聚力和竞争力有着重要作用。效能监察要以科学发展观为指导，积极配合企业文化建设，从导入反腐倡廉新观念，创建石油企业廉政文化着手，通过增强机遇意识、创新意识和战略意识，形成良好的企业文化氛围。按照依法治企，源头治理，关口前移，增强执行力的要求，依据国家和行业的有关法律法规、技术经济政策，不断完善以内控监管为主的企业规章制度、工作细则，增强可操作性，推进节企业建设向制度化、规范化、科学化发展。将廉政文化建设融入到生产经营、企业管理、改革创新的各项工作中，努力把廉洁文化的传承性与创新性有机结合起来，为建设工程营造廉洁和谐的环境。
6、完善规章制度，加强监察队伍建设
效能监察是一项政策性非常强的工作，必须建立严格的规章制度。首先，应对石油企业经营管理活动的质量要求做出规定，为效能监察提供可操作的标准；其次，监察部门应建立健全效能监察制度，使效能监察工作制度化，规范化，为开展效能监察提供制度依据。好的制度要靠人去完善，靠人去执行监督。因此，开展效能监察工作不仅要有制度保证，而且还需要加强队伍建设。首先，效能监察干部必须具有过硬的政治品质和工作作风。总的要求是努力做到“八要”。即：方向要明，眼晴要亮，耳朵要灵，头脑要清，口风要紧，原则要强，作风要实，态度要好。其次，效能监察干部必须具有很高的业务素质。效能监察人员要按照“一专多能”的要求，切实提高业务素质。要在政治素质好、政策水平高、知识面宽及工作能力强的总体要求下，注重把懂政策法律、懂经营管理、懂生产技术和懂专业知识的复合型人才，充实到效能监察队伍中来。第三，要正确行使手中的权力，做到拒腐蚀，永不沾。效能监察干部站在企业经济活动的前沿，掌管着很重要的权力，这就要求效能监察干部，必须时刻保持清醒的头脑，明辨是非，警钟长鸣，加强修养，从严要求，绝不拿权力作交易，绝不为私利所诱惑，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。
四、结语
总而言之，企业效能监察是一项实践性极强的工作，它不是单纯的防止违规违纪行为，对石油企业来说，效能监察工作也是生产力。深化效能监察工作，进一步提高对企业生产经营管理过程的监督效果的水平，可以推动党风廉政建设、推动企业和谐发展；可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益；可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益；也可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。