校园学籍档案的学历造假解析
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高等教育机构一般情况下都会开展补办学历证明这项业务工作，以解决学生的燃眉之急。学历证明的补办归根到底其实就是由高等教育行政管理部门为毕业生出具毕业证明书。毕业证明书是应毕业证书持有者遗失毕业证书后要求开具的、对其原证书所标明的学历状况进行认可的书面证明。毕业证明书作为学历的证明，可与毕业证书等同使用。经过笔者调研，各高等教育机构补办学历证明的工作流程虽略有区别，但核心要素必须涉及学籍档案的利用。下面我们就以高校普遍采用的方式，详细论述学历证明的补办流程：1、本人申请申请人首先提出补办学历证明的书面申请，其中必须写清楚姓名、性别、出生年月等个人基本信息，和入学时间、毕业时间、院系、专业名称等具体学籍信息，以及申请原因。2、单位证明如果是在职的申请人，还需提交工作单位知道其本人来办理学历证明书的知情证明（可在个人申请中签署意见加盖公章）。非在职者需在申请中注明目前无工作单位，并承诺“以上所述属实，如有不实之词本人愿意承担一切法律责任。”3、学籍档案证明申请人持教务处开具的清单到档案部门查询补办学历证明需要的档案凭证材料，这些材料包括申请人当年入学时上级招生部门形成的招生录取底册、申请人的学籍卡、成绩单以及毕业时领取毕业证和学位证的签领册（验印登记册）。这一环节是补办学历证明最核心最重要也是必不可少的一个步骤，上级教育行政机构只有依据这些原始档案凭证，才会为申请人出具毕业证明书，否则一切皆为空谈。4、教务部门核实申请人持招生录取底册等学籍档案凭证材料到教务处接受材料审核。申请人所出具的学籍档案凭证材料必须加盖档案部门的馆藏出库章以及档案证明专用章方为有效，否则属于不实情况，教务处可以拒绝接收。5、省教育厅补办教务处工作人员持申请人的学历证明补办申请书、单位证明、加盖印章的学籍档案复印件等材料，到省教育厅相关管理部门办理学历证明书补办手续。6、证书发放学历证明书一经补办妥当，教务处工作人员会第一时间电话通知申请人前来领取，毕业证明书补办事宜告以结束。
高校学籍档案利用工作流程解析
就以上毕业证明补办工作流程来看，学籍档案利用过程的科学性和严密性不可谓不到位。但是受到整个社会教育评价体系的影响，并且学校工作流程中确实存在着一些信息安全隐患，使得学历造假者有机可乘。一是归档材料形成前端易造成信息安全隐患。与学历有关的材料在形成和制作过程中没有考虑到个人利用的问题，归档以后在提供利用时就会让档案工作人员犯难。突出表现是学籍档案中的学历（学位）证书领取花名册。为了学生领取学历（学位）证书操作过程的方便快捷，学校相关部门均是将当年所有毕业生的学历（学位）签领信息合订装册。归入档案馆后，丢失补办证明和进行学历认证者毕竟是少数，但是在提供利用时，由于相关部门仅需要个人学历（学位）信息，而学籍档案中一页上面会有很多同学的学历（学位）信息，在复印时无法将个人信息分离出来，只能将整页档案都复印，这样便有可能造成学生学历（学位）信息的泄露。虽然在查档利用时需要出示来人身份证，且在查询完毕后必须登记利用者的姓名、单位以及身份证号等信息，但是对于哪些别有用心、恶意伪造学历证明者往往容易钻空子。二是学校部门之间的条块分割易造成信息安全隐患。假如有同学丢失学历（学位）证书需要学校为其出具证明，根据学校工作流程，他（她）首先需要到教务处，提出补办证明申请，由该部门列出需要提供给他们的学籍卡、成绩单、学历（学位）证书签领册等相关档案凭据材料，要求他们在档案馆查询得到这些材料的复印件，并加盖案卷档号章及陕西师范大学档案证明专用章，然后再持这些档案材料去教务处，由教务处整理之后拿到省教育厅去办理。由于学历（学位）档案材料上的个人信息无法分离，利用者查到的学历（学位）档案材料上还有很多其他人的信息，而教务处和档案馆存在着地理位置上的一定距离，因此，在这一过程中如果利用者别有用心窃取他人信息然后再去伪造相关证书可以说是易如反掌，而且据此信息伪造的学历（学位）证书比较难辨真伪。
防范学历（学位）造假的路径选择
对于由以上原因产生的学历信息安全隐患，可以采取以下措施来进行防范：1、采取前端控制措施，从材料形成源头实现信息分离。无论是归档材料形成前端，还是学校部门之间条块分割而造成的信息安全隐患，归根结底在于一页签领册或招生录取底册上涵盖了过多的他人信息，从而为别有用心之人制造了可乘之机。那么，如果我们的教务管理部门在形成学籍材料时能够采取有效措施剥离连接在一起的整体信息，以个人为单位建立学历信息库，像学籍卡那样查询利用时采取一对一的方式，这样便可以一劳永逸，解决学历证明补办过程中他人信息泄露的问题。这种方式从理论上来讲貌似完美，但是可操作性不强。因为在实际工作中，每年毕业学生数量非常之大，毕业证书领取量非常之多，如果按学生人名单独建库，一则工作人员劳动强度太大，造成人力资源的浪费；二则补办学历证明者为少数，造成物力财力资源的浪费。2、利用现代技术手段，从工作流程角度堵塞管理漏洞。学校教务管理部门和档案部门联合开发相关软件，利用网络来完成学历证明材料的传递。此种路径的前提是学籍卡、成绩单、招生录取底册等相关学籍档案必须实现数字化。学生通过网络向教务管理部门提出补办学历证明的个人申请，教务管理部门通过核查授理之后，所有相关的学历证明材料可由档案馆通过网络直接提交给教务管理部门，再由教务管理部门持打印材料前去省级教育行政管理部门办理。这样不仅简化了补办流程，更为重要的是省却了利用者持有学历档案材料的环节，从而达到了降低信息泄露风险，提高工作效率的目的。3、加强毕业教育管理，提高毕业生的思想认识水平。高校学生管理部门应该在学生毕业时将此项内容列入毕业教育体系之中。一方面，教育学生重视自己的求学经历，妥善保管好毕业证和学位证，不要随意放置和利用。另一方面，教育学生不要轻易陷入学历造假漩涡之中。应该按照有关程序查实自己确凿的信息资料，通过合法途径得到学历证明书。
作者：问宪莉