金牛农民幸福拆迁

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来自成都中心城区的探索

成都从2004年开始着力推进城乡一体化，并将其作为促进城乡统筹发展、打破城乡二元结构、实现社会和谐稳定的重要手段。随着城乡一体化的深入推进，失地农民大量产生，成都因此也早早地开始了让“农民”变“市民”的探索与实践

又到岁尾。一场突如其来的降温，让成都的冬日格外寒冷。

在这严冬里，失去土地的农民朋友穿得暖吗？住得好吗？没有地种了，在干些啥？生活有保障吗？年前，迎着刺骨的风雨，我们走进了金牛区，走进了失地农民的家。

无论是在相对偏远的天回镇，还是在临近城区的沙河源街道，我们看到，许多农民集中居住区都还在紧锣密鼓地修建中。虽然小雨霏霏，冰冷的雨水打在脸上，我们却全然不觉。这是因为，许多人无意中流露出同样的一句话：“金牛区的农民真幸福！”还因为，我们真切感受到农民失地不失利、拆房不拆人心的“幸福拆迁”，以及他们安居乐业、生活无忧的幸福生活。

镜头1：才住进小区 岗位又上门

“我们才在沙河边上安上新家，岗位就送进了家门，政府想得很周到呢！”金牛区沙河源街道办泉水南苑拆迁安置小区的居民说。为使该小区消除零就业家庭，该区就业局、街道办人员曾将辖区企业近千个岗位送到了居民家门口。

泉水南苑共安置了483户1400多名居民。2006年春节后，居民们纷纷搬进了位于沙河边漂亮的小区，小区的修建标准完全参照普通商品房，每幢均为7层的花园洋房，水、电、气全通，幼儿园、小商业街等也非常完善。搬进小区后，街道办看到一部分人无事可做，便一边在小区内开设就业培训班，一边帮助居民找工作。经过艰苦努力，街道办成功搜集到近千个工作岗位，使一部分居民实现了就业。

镜头2：“现在生病住院不用愁了。”

长胜社区3组居民黄云翔于2004年购买了住院医疗保险。2005年12月检查出患了肺癌。住院期间，其医疗费共23000多元，社保局为其报销了14000多元，个人仅花了9000元左右。不幸的是，2006年6月黄又检查出得了胆管堵塞，医疗费高达33000多元，社保局又给他报销了两万多元。黄云翔直说：“政府的政策好啊，为农民考虑得很周到。现在生病住院也不用愁了。”

镜头3：小作坊成就大事业

天回镇街道木龙湾社区的吴炳红、赵诗琼夫妻从1988年开始接些服装绣花的手工活。1995年，夫妻俩发现从事服装加工利润十分可观，便将自己的房屋利用起来，在当地招聘了几个缝纫工，建起了家庭作坊式的服装加工厂。2000年，吴炳红、赵诗琼家里仅有的几分土地被国家征用，他们成了失地农民。为了全面掌握企业管理知识和劳动技能，夫妻俩双双参加了金牛区举办的免费农村劳动技能培训。后来，他们扩大服装生产规模，自创“小飞人”商标，购买了22台平缝机、4台锁边机，招聘了几十名当地失地农民到厂里工作。目前，他们的服装十分畅销，利润也相当可观。

镜头4：政府和企业出钱培训失地农民子女

不久前，金牛区在沙河源街道办事处为即将赴深圳华侨城培训、实习的30名失地农民子女举行了隆重的欢送会。在区、街道和重点项目的联合支持下，这批失地农民子女在暨南大学深圳旅游学院进行为期两个月的专业培训。每人2700元的培训费分别由华侨城承担1100元，区政府承担700元，街道办事处承担900元。合格者将在深圳欢乐谷实习一年，并被成都华侨城优先录用。这是金牛区积极促进失地农民就业的一个小镜头。本着“就业一个农村青年，致富一个家庭”的理念，金牛区近年不断加大农村富余劳动力转移输出力度，积极落实辖区失地农民就业工作。这给失地农民子女提供了继续教育和就业发展的机会，也为失地农民带来巨大希望。

……

在金牛区的采访过程中，我们看到的农民集中居住区建设得很美，听到的幸福故事也很多。银杏园社区李书记告诉记者：“现在金牛区的失地农民比城里人还安逸！”问他为什么，他说，失地农民有漂亮的新居，生活有保障，政府还要帮着安排工作，这在以前哪敢想啊。据他介绍，现在金牛区的农民都舍不得把女儿嫁出去呢。

当然，失地农民的安置与社会保障工作是一项系统的工程，涉及的问题还很多。比如：一部分失地农民由于自身的择业观念、文化水平和个人能力等原因，还存在就业难问题。也有一部分失地农民反映，征地拆迁后个人利益有一些损失……尽管困难重重，但正是党委政府以人为本、阳光拆迁，真正把失地农民的利益、保障和就业当成大事，才有今天的稳定局面。