敢为人先 幸福山南

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【编者按】肥西县山南镇地处合肥、六安、舒城三市（县）交汇处，这里的人们向来以勤劳果敢而著称。1978年，该镇小井庄村就开始了“包产到户”，使得这里成为中国农村包产到户发源地。

如今的山南镇紧紧围绕“打造包产到户名镇、乡村旅游新镇、区域商贸重镇、加工制造大镇”的发展定位，按照“做强工业、做优农业、做靓旅游、做活商贸”的发展思路，以深化农村综合改革为动力，狠抓新型工业、现代农业和城镇建设三大重点工作不放松，镇域经济加速发展，人民生活水平显著改善。

一个“开放、富裕、和谐、幸福”新山南正呈现出勃勃生机――

近年来，肥西县山南镇一直引人注目。数据表明，2011年，全镇实现全社会固定资产投资12.87亿元，同比增长35.18%，其中工业投资6.56亿元，同比增长35.47%；完成规上工业产值7.28亿元，同比增长47.6%，新增规上企业4家；招商引资到位8.13亿元，同比增长62.6%；社会消费品零售总额1.12亿元，同比增长6.71%；财政收入6750万元，同比增长34.78%；农民人均纯收入突破8000元，同比增长14.28%。

工业发展势头迅猛

记者了解到，作为中国包产到户发源地的山南镇，近年来，一直把工业强镇作为跨越式发展的主战略之一，扩平台、强队伍、大招商，成立小井庄工业聚集区管委会，大力开展招商引资，坚持“投资带动、项目拉动、服务推动”，充分发挥机械制造和服装加工业基础优势，从搭建工业平台入手，规划6平方公里小井庄工业聚集区，已建成1.5平方公里。小井庄工业聚集区2011年上半年新入驻企业6家，15万平方米标准化厂房即将动工建设。目前，山南镇共有机械制造、服装加工和新型建材等大小企业100多家，为镇域经济发展提供了重要支撑。

城镇建设树立新标高

山南镇坚持“拆旧建新并举，盘活存量土地”的原则和市场化经营城镇的理念发展城镇建设，以最高地价每亩138万元成功拍卖三块共89亩国有土地，获得1亿多元城建资金。新建4栋11层1栋12层商住房，堪称合肥西南小城镇新标高。

与此同时，编制和修编了《山南镇镇区总体规划》、《新农村建设规划》、《山南镇经济社会发展规划》、《山南镇工业园区规划》和《山南镇村镇立面改造规划》，为城镇建设提供了重要依据。确定“经营城镇”的新市镇建设思路，拆迁2万平方米，新建幸福家园、阳光雅苑、中新花园、山南星城等商住小区和西岗新农村安置点，续建小井庄商贸街，总建筑面积16.5万平方米，约1500户，可新增城镇人口5000多人。先后建成小井庄、光明、华山、城河等一批农村社区，小井庄、光明两个中心村被评为全省新农村建设示范点。

农村综合改革取得新突破

山南镇是肥西县农村综合改革试点镇，在农村合作经济组织、农村物权确认与产权交易、农村互助合作金融、农村土地流转、农村社会保障、新市镇、新能源、新工业、新农村、新农民十大方面积极进行探索并取得显著成效。村（居）集体产权交易和建设工程招投标管理中心运行良好，得到省市首肯，目前在全市推广。

山南镇充分利用农村综合改革机遇，加快推进改革向 “深水区”迈进。做活土地文章，推进土地适度规模经营，结合土地置换、土地整理，成片流转土地1万多亩，引进现代高效观光农业示范园2个，扩建绿色蔬菜种植基地1个。围绕优势创特色，引进温氏、森海、海纳百川等农业产业化龙头企业，通过“公司+基地+农户”的生产模式，带领农民致富。成立桑蚕、棉花、水产等各类农民专业合作社23个，有效地解决了农民的技术、管理、产销和融资问题。

旅游三产活力持续增强

大打特色旅游牌是山南镇近年来发展的重要思路，整合国家级AAA旅游景区小井庄中国农村包产到户纪念馆、浮顶山宝筏寺、磨墩湖、老牛坟水库、托山水库、光明水库、莲花山、金三和农家乐等资源，将“四湖一山一寺一庄”串珠成链，成为省城居民节假日旅游休闲新去处。近年来累计接待游客28万人次，带动消费3000多万元。商贸进一步繁荣，新增服饰、餐饮及副食品等个体户210家，成立物流公司5家，有力推动了三产发展。已连续三年成功举办中国・小井庄农产品展销会暨农根文化节活动，节会期间人声鼎沸、商贾云集，小井庄大棚蔬菜、金三和黑猪、三岗苗木、高刘鹅苗、袁店酱干、花岗花生等肥西土特产销路甚广。通过“搭文化台，唱经济戏”，进一步弘扬山南人民“敢为天下先”的改革精神，传承具有一千九百多年历史的佛教文化，实现经济更好更快发展，展现农村综合改革新成果。

生态文明建设成绩斐然

在“清洁家园，绿化乡村”和文明创建工作中，该镇累计投入资金1亿多元，建成千亩精品苗木示范园5个、在建街头公园3个、安装路灯400多盏、安装街立面LED灯饰18处5400多平方米、统一制作店铺招牌近400个、铺设人行道板砖11公里、绿化道路30公里，使集镇、社区和部分新农村实现“晴天美化好、雨天硬化好、白天绿化好、晚间亮化好”，明显地改善了全镇的生态环境。2011年，山南镇小井庄被评为“全国生态文明示范村”。

在山南的采访中，给人印象最深的是当地的环境卫生管理水平。2010年8月，该镇学习杭州市乡镇环卫管理模式新经验，引进巾帼西丽保洁分公司，在全县率先采用“政府监督+全民参与+市场化运作”的环卫管理新模式，政府由操作主体转变为监督主体，权责明晰，效果明显，环境一新。2011年6月和12月份均获得合肥市农村综合环境整治检查第一名，并成为全市农村综合环境整治示范观摩点。

群众文化生活日益丰富

近年来，山南镇先后投入资金100多万元用于学校软硬件设施建设，成立了注册资金60万元的光彩厚德奖学助学基金会。建成22所农家书屋、1个生育文化园。投入600多万元建成小井庄文化核心区。投入875万元新建山南、金牛卫生院大楼及兴庄等村级卫生站。建筑面积1067平方米的综合文化站已于2011年9月完工并投入使用，堪称全省综合文化站建设典范。投入100多万元的农民体育健身广场开放使用，进一步丰富了群众的娱乐生活。

山南的百姓告诉记者，自己的“文化生活水平一点也不比城里人差”。采访得知，近年来，山南镇先后成功举办合肥市纪念改革开放30周年庆祝大会、全国三下乡活动分会、全国性别比综合治理大会小井庄观摩点系列活动、三届农根文化节、两届中国・小井庄“田源杯”青年歌手大奖赛、庆祝建党90周年文艺调演、“五一”“十一”文艺演出等形式多样的文艺活动、农民工返乡文艺汇演。送戏、送电影下村百余次，组建民间舞蹈队2支，群众的精神文化生活日益丰富。

保障完善，基础设施不断夯实

在社会保障方面，山南镇2010年新型农村合作医疗保险参保人数78660人，实现了全覆盖。扎实开展低保提标扩面工作，共将330人纳入城镇低保，2550人纳入农村低保，累计发放低保金600多万元。认真做好优抚安置工作，发放优待、定补金额500万元。1400多名残疾人档案输入残疾人信息管理系统，留守儿童、留守妇女等弱势群体得到关注。占地15亩、建筑面积8400余平方米的“515”开放式社会养老中心即将建成使用。

截至目前，全镇27个村（居、社区）全部实现了村村通水泥路，组组通砂石路。新客运站于2008年建成并投入使用，开通山南至聚星、紫蓬山、黄花、双河、袁店等村村通班车，解决镇际、县际循环交通问题。日供水10000吨的自来水厂一期工程已建成运行，实现自来水管网镇域全覆盖，彻底解决居民安全饮水问题。日处理10000吨的污水处理厂正在规划建设。农村电网改造升级，生产生活用电保障有力。水利基础设施投入加大，投入1000多万元加固丰乐河龙嘴圩，防汛能力提高到百年一遇，除险加固库坝8座，清淤扩挖当家塘200多口，疏通灌渠40多公里，全镇防洪保安、抗旱减灾能力明显增强。

昔日，山南人民敢为人先实行包产到户，掀开农村改革序幕；今朝，山南人民解放思想、顽强拼搏探索农村改革新路。勤劳智慧的山南人民正按照“提升工业、创优农业、特色旅游、做强商贸”的发展思路，同心同德、克难奋进，努力建设开放、富裕、和谐、幸福新山南！

山南，是中国农村改革“包产到户”发源地，是一片充满希望的改革热土。而对新形势、新任务山南人民将继续弘扬“敢为人先”的创新精神，解放思想，开拓进取，奋力拼搏，紧紧围绕打造“包产到户名镇、乡村旅游新镇、区域商贸重镇、加工制造大镇”的发展目标，以深化农村综合改革为抓手，突出“工业发展、城镇建设、现代农业”三大重点，全力推动镇域经济发展，加速建设更加开放、富裕、和谐、幸福新山南。山南，正以豪迈的激情向全市“十强镇”阔步迈进！