在“四找”中加快改革发展步伐

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刚刚闭幕的省委十一届四次全会，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，高举改革、发展大旗，突出贵州发展的问题导向、战略导向和需求导向，对贵州全面深化改革作出了一系列重大部署，必将对坚持主基调、实施主战略、推动“四化同步”、实现同步小康发挥巨大推动作用。学习贯彻省委十一届四次全会精神，关键是要把省委重大部署与我市实际紧密结合，坚持发展是解决所有问题的关键这一重大战略判断，扎实推进以找差距、找问题、找目标、找路径为主要内容的“四找”活动，不断凝聚起广大党员干部群众支持改革、参与改革、推动改革的强大力量，为推动全市科学发展、后发赶超、同步小康注入新的强大活力。

紧扣市情找差距

凝聚改革共识

赵克志书记强调：“我省发展滞后，根本上是改革开放的滞后；我省发展的差距，最主要是改革开放上的差距。”六盘水经过多年的改革开放，从纵向比，取得巨大成就。2012年生产总值完成738.65亿元，是1978年的184倍；财政总收入完156.35亿元，是1978年的400倍； 城镇居民可支配收入达到18764元，是1978年的50倍；农民人均纯收入达到5182元，是1978年的66.4倍。但从横向比，特别是放在全国、全省大局中比，我们还存在很大差距。从全国看，我市城镇居民可支配收入仅相当于全国平均水平的76%；农民人均纯收入仅相当于全国平均水平的65%。从全省看，我市生产总值仅相当于贵阳的44.06%、遵义的55.34%、毕节的85.16%。学习贯彻省委十一届四次全会精神，我们必须跳出六盘水看六盘水，从思想、工作、作风、体制机制等方面深入查找与中央和省委新要求的差距、与老百姓新希望的差距、与先进发达地区的差距，深刻认识贫困和落后仍然是主要矛盾、加快发展仍然是主要任务这一基本市情，不断凝聚广大干部群众“除了深化改革，别无他途”的广泛共识，按照“好、快、高”的标准，用创新、超越的精神推动改革、激发活力、促进跨越。

立足实际找问题

明确改革重点

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。贯彻落实省委十一届四次全会精神，必须立足发展实际，树立“问题意识”，突出“问题导向”，抓住“问题根源”，明确改革重点，逐项抓好落实。对六盘水来讲，就是要紧紧抓住思想观念转变不够、市场体制机制不完善、对外开放程度不高、市场主体发育不足、国有企业改革滞后、城乡二元结构和城市二元结构矛盾突出、公共服务体系不完善等突出问题，按照赵克志书记守住“三条底线”和陈敏尔省长重点推进“三个领域”改革的指示，牢固树立底线思维，深入推进重点领域的改革，走出一条符合中央精神、体现时代要求、具有六盘水特色的改革开放之路。一是深化资源配置改革。坚持市场对资源配置的决定性作用，整合我市地下矿产资源、地上自然资源和政府公共资源，发挥资源对项目、资金、人才、市场等引导作用，推进资源配置的市场化、利用的循环化和发展的产业化，促进资源优势转变为经济优势。二是深化城乡一体化改革。坚持规划引领、产业带动、要素配套的原则，注重以人为核心的城镇化，推进农业转移人口市民化；注重城镇建设用地利用效率，提高城镇建设用地集约化程度；注重建立多元可持续的资金保障机制，建立和完善财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、地方债券发行管理、城市基础设施及住宅政策性金融机构、鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营等机制；注重优化城镇化布局和形态，树立尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；注重加强对城镇化的管理，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。三是深化生态文明体制改革。加快建立生态文明制度，坚守生态底线，加快建设国家循环经济示范城市，走生态产业化、产业生态化的绿色发展之路，促进绿色发展、低碳发展、循环发展。研究成立生态文明建设委员会，整合林业、环保等部门职能，履行生态建设、环境保护职能。与此同时，全面推进经济、政治、文化、社会体制改革和党的建设改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本和活力在改革的过程中竞相迸发、发挥作用。

高点定位找目标

激发改革活力

发展是第一要务，改革是推动发展的“关键一招”。学习贯彻省委十一届四次全会精神，必须注重顶层设计，把发展目标与改革目标统一起来，高起点、高标准定位发展目标，用美好的蓝图来鼓舞干部士气、激发改革活力、落实改革措施。对六盘水来讲，就是要紧紧围绕建成“产业更加优化、环境更加优美、人民更加幸福、社会更加和谐”的经济强市这个总目标，通过“四找”活动，进一步激发干部群众发展的激情、改革的激情、小康的激情，充分调动一切积极因素，凝聚一切智慧力量，以改革创新精神加快推进钟山、水城、红桥同城化发展和六枝、盘县城市建设，早日实现“把市中心城区建成国际标准旅游休闲度假城市、把盘县建成贵州最靓丽的大门、把六枝建成以现代服务业为龙头的现代化精品城市”的具体目标，最大限度释放改革红利，使六盘水的天更蓝、地更绿、水更清、气更净和经济更发展、社会更和谐，顺应全市320人民对过上美好生活的新期待。

围绕转型找路径

确保改革成效

实现六盘水“四个更加”目标，需要有科学的路径作保障。我们要有大手笔写大文章的气魄，正确处理好发展与保护、速度与质量、改革与民生的关系，以改革的措施推动转型发展，以转型的成果检验改革的成效。一是推进农业转型。坚持以“四在农家・美丽乡村”建设为载体，以“六项行动计划”为抓手，以农业结构调整为龙头，加快发展特色农业、都市农业、旅游农业、效益农业，实现“经济价值、生态价值、社会价值”的最大化。完善农村经济合作体系，加快农业规模化生产、集约化生产、效益化生产。完善农村金融体系，支持农业产业发展，增加农民财产性收入，提高农民对农业的投入能力和向城市的转移能力。二是推进工业转型。加快推进传统产业转型升级，以实施“四个一体化”为载体，推动传统产业延长产业链、拓宽产业幅，通过新信息、新技术的嫁接实现转型升级。大力引进和发展新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、节能环保产业、高端装备制造业、安全产业、生产产业等新兴产业，完善产业体系，优化产业结构，推动转型升级。强化产业配套，提高资源就地加工转化率和资源循环利用率，更加注重下游和上游企业的引进和培育，打通“产业断头路”，形成完整的产业链条。三是推进三产转型。大力发展以旅游和金融为龙头的现代服务业，积极发展总部经济、会展经济、文化体育、教育等业态，带动生产业、消费业和精神业全面发展。加快新型城镇化步伐，全面推进城市功能性基础设施和公共服务设施建设，以国际化标准建设旅游休闲度假城市。大力发展金融业，积极引进发展各类金融机构，打造新型融资平台，拓宽融资渠道，支撑产业发展。鼓励引导支持本地企业发起设立中小银行，积极引进战略投资者参与市内金融机构改制重组，拓宽民间融资渠道。高度重视物流业发展，依托六盘水南编组站建设物流交换平台，规划建设六盘水公路港，推动运输、仓储、电子商务发展，打造现代物流体系。大力发展优质教育、优质医疗等公共服务业，促进第三产业转型，服务一、二产业转型升级。四是推进干部转型。围绕新的形势和任务，按照营造良好政治生态环境的要求，大力提升干部的学习力、统筹力、前瞻力、创新力、执行力、担当力，促进干部知识转型、能力转型、作风转型，发挥各级干部的执政骨干作用，为深化改革、推动发展提供坚强保障。 （责任编辑/岳 振 黄莎莎）