隧道工程建设施工成本和造价管理控制
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摘要：隧道工程施工项目的成本控制及造价管理是一项融经济、技术、管理于一体的投资管理学科，是施工企业提高管理水平、经济效益和稳定发展的关键因素。文中阐述了隧道工程建设施工成本及造价管理控制存在的问题，提出了施工成本的重要性和控制重点、方法。
关键词：施工成本；造价；控制
1、引言
隧道施工面临以下难题：一是投入施工设备多，工序复杂，施工措施费用高；二是施工企业多，竞争激烈，互相压价；三是业主要求工期短和降低工程造价。因此，隧道工程建筑施工企业必须加强项目成本控制和造价管理，才能获取效益。
2、隧道工程建设施工项目成本控制
工程建设项目成本控制，是指施工企业在保证工程质量、工期等合同要求下，对施工生产管理消耗的人力、机械、物资和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正发生的偏差，通过技术、经济和管理，把各项生产费用控制在计划成本内，以保证成本目标的实现。
2.1做好项目成本的预测
隧道工程项目成本预测是在分析隧道施工进程中各种经济与技术要素、水文地质变化与对策(预案)、经营环境与战略发展等静态和动态影响及风险(物价的涨落、气候的变化)对成本升降的影响的基础上，推算其成本水平变化的趋势及其规律性，预测施工项目的实际成本。根据制定的成本计划和应得的经济效益和社会效益，确定隧道工程项目成本控制的目标，作为项目成本控制的依据。
2.2隧道工程施工成本控制的措施
(1)成本控制措施。全面控制包括全员和全过程控制。①全员控制。隧道工程施工项目成本是考核隧道施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目成本形成有关的各部门，也与每个职工切身利益有关，因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。②全过程控制。隧道工程施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，隧道工程项目成本形成的全过程(从投标始至中标后的实施及竣工验交)都要有成本控制的意识。
(2)动态控制措施。隧道工程施工成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。
(3)目标管理措施。隧道工程项目目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标。
(4)责、权、利相结合的措施。在隧道工程施工过程中，项目经理部各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，定期检查和考评，实行有奖有罚，真正收到责、权、利相结合的成本控制的预期效果。
3隧道工程项目造价管理
3.1工程项目造价管理的现状
我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要问题有以下几方面。
(1)市场供求关系失衡，难以形成公平的市场竞争
“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、指定分包等等。
(2)工程项目前期工作阶段造价管理薄弱
多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段。因此经常出现投资超限的现象。所以，我们必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。
(3)对业主的不规范行为缺乏约束机制
业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。
(4)对造价中介组织管理力度不够
近年来，从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标工作的顺利进行。
3.2隧道工程项目造价管理控制
隧道工程造价管理是一项融经济、技术、管理于一体的投资管理学科，贯穿于工程建设的整个过程。要有力地控制工程造价，减少建设资金的浪费，就要根据工程项目造价管理的现状和隧道工程中各个项目的自身特点，建立起符合我国国情的具有建设项目自身特点的工程造价全过程控制的程序与方法。只有这样才能更加有利于我国的建设。
(1)加强宏观调控，完善法制建设
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道，要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度。法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
(2)建立约束机制，规范业主行为
在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用。政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。
(3)规范中介服务，提高竞争能力
中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务。在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求，自主经营、自负盈亏、高度专业化、功能完备的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。
(4)提高企业素质，规范承包行为
实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，我们必须规范招投标市场。①建立联合办公制度。由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成工程造价审定小组，组织招标投标，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包。②实行工程量清单报价。规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接。③严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，提高概预算人员素质。
(5)适应市场发展，改革造价管理
定额管理一直是造价管理的基础。但是由于它所存在的某些不足，导致造价管理的落后。造价管理应适应市场的发展，适应建设工程分阶段计价，因此建立全过程造价管理体系。今后造价管理的重点应放在投资估算、设计概算管理上、放在价格管理动态宏观调控上。作为工程造价的主管部门除了要作好基础工作外，今后还要大力发展工程造价信息管理系统，抓好信息的收集、加工、传输、贮存等四个环节。建立完善快捷的信息服务系统，为工程造价的动态管理提供有力的技术支持。
4结束语
隧道工程成本和造价管理是一项融经济、技术、管理于一体的投资管理学科，贯穿于工程建设的整个过程。要有力地控制施工成本和工程造价，减少建设资金的浪费，就要根据各个项目的自身特点，建立起符合我国国情的具有建设项目自身特点的工程造价全过程控制的程序与方法。分析研究隧道工程项目施工成本和造价管理控制，将会对社会资源的合理配置，对工程建设相关人员重视项目造价管理，产生积极的推动作用。