工程造价预结算审核中的问题及应对措施分析

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摘要：近年来，我国的工程事业发展十分迅猛，加强工程造价预结算审核中的问题及应对措施的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对工程造价预结算审核中的问题及应对措施进行了研究，具有重要的参考意义。

关键词：工程造价；预结算；审核

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

计价一般有建筑工程造价定额、造价指标、建筑工程造价费用定额、建筑工程量计算规则、基础单价及相关政府主管部门所颁发的各类有关建筑工程造价的政策法规等，是国家对建筑工程领域的建设进行预测、宏观调控、决策的手段。国家在《建设建筑工程施工发包与承包价格管理暂行规定》中规定了现在实行的招标建筑工程标底价、投标报价和施工图预算等一系列计价方法。

一、建筑工程造价存在的问题

1、报价高估冒算

现阶段，我国对于编制预结算过程中出现的误差，还存在着奖罚管理不完善的地方。建设方对于存在误差的编制报表没有一个有效的约束机制，外加施工队伍技术水平参差不齐，个别施工者思想动机上不纯正，错误观念还比较重等，这些因素就是施工单位对工程量高估冒算的主要原因。如施工负责人对于预算员所做的交底工作不清楚，造成了多报；某些施工单位的动机不纯，错误的认为审计单位无法审查而进行无原则的高报等。另外，工程造价构成项目繁多且变动大，计算基础不一等原因，这些都让计算程序更加复杂，更容易造成工程量的高估冒算。

2、清单提供不准确

有个别的工程量清单的编制人员，在进行项目清单项的录入时，出现了项目的错项漏项等情况，这些就会造成招标时，建设单位所提供的是一份不准确的工程量清单，这也是工程结算时造价偏高的原因。

3、重复计算工程量

在工程的施工过程中，经常会有工程量重复计算的发生。如毛石、钢筋混凝土基础 T 形交接重叠处的重复计算；没有扣除楼地面孔洞、沟通所占面积；没有扣除墙体中的圈梁、过量所占面；在进行钢筋的计算时，忘记扣除保护层；墙面、接地面的各种抹灰出现重复计算等。

4、不合理的定额换算和错套定额

施工单位在进行套定额工作时，常常采取的是就高不就低，低工程项目套用高价定额子项目的方法。如石子粒径和混凝土标号、构建断面和单件体积、单项脚手架的高度界限、装饰工程级别( 高级、中级、普通) 、土石方所有的分类界限等，这些都是较为容易出现高套定额现象的地方。

在进行装饰工程定额的过程中，一些价格及施工的方法和实际工程不符，毫不夸张的说装饰定额已不在适合现代施工的需求，要求我们的预结算审查人员要熟悉现代装饰施工方法、步骤，并由此而找出相应的项目套用后找差。

二、工程造价预结算问题出现的原因

1、主观原因

在工程预结算的整个编审过程中，由于受外界工程招标方、工程建设方、业主单位等多种因素的影响，一些编审人员的目的、地位、立场等因素会出现不同，同时，加之编审者业务水平的不同，对工程项目的把握度也有所不同，在编制签证时不按照国家在该领域的一些条款规定，把不符合要求的费用也统统纳到了预结算之中。

2、客观原因

首先，在编制工程总量的预结算时，其依据所提供的设计变更联系表单、竣工设计图纸和国家相关统一的要求标准来计算编制，这些都是我们编制预结算的基础项目。而在此过程中，在计算中工程量出现误差，其主要是因为包括在定额中的子目录进行二次计算、计算疏忽造成了小数点的错误；其次，对于定额项目中缺项套用子数目或换算的想法有所出入、忽略了定额项中的综合解释，过高套用定额，不换算基础系数等；再次，主材料的质地、型号在进行设计时标注的不够明确。同时，除信息报价上的选材价格外，还有一些数据采用的是当前的市场价；最后，不按照正规的合同要求来编制而是擅自套用费用定额。比如，对于县城工程的税金报价计算时，却另外套用市区的高费率等。

三、提高建筑工程造价预结算审核

建筑工程周期长、数量大，且有多次计价的特点，这就需要我们采用的审核方法要合理，不仅能够达到事半功倍的效果，而且其还可能会直接关系到审查的速度和质量。

1、精通工程量计算规则

工程量的准确性将会直接决定工程预决算的质量，只有精通定额工程量计算规则，才有可能准确无误地计算出工程量。施工单位编制决算，常会在隐蔽交叉部位多算工程量，如土建工程结构图，梁与柱交接，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接，次梁算至主梁的侧面。多数施工企业预算员都按梁柱结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，如果建设单位预算审核人员不熟悉规则，就难以去伪存真核实工程量。

2、审核工程量

建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

3、审核定额子目

对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。

4、核实材料价格

随着国家经济体制改革的深入发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，应引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深入实际，进行市场调查，合理确定价格。

5、审核项目各项乘积、小计、合计

以上测定之后，决定对工程量作抽查还是全面审核，及时退回预决算编制太差太乱的。审价机构不断加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据做好审核工作，正确的发挥咨询业在工程造价中的作用。

6、审核费用

工程费用的内容各地不尽相同，在进行具体的费用计算时需要遵循当地的标准操作，其中，主要需要注意的是审查费用定额是否区分工程性质土建、安装、装饰、修缮等，然后再重点审查所使用的费率与工程类别、招标文件、造价部门有关文件、施工合同等的一致情况，最后审查工程造价的相应计算程序和计费的基数是否正确。

7、审核工程签证

对于工程的经济签证，存在着部分建设单位甲方对工程经济的技术定额不熟悉的状况，对于一些属于预算定额范围的却又另办了经济签证，有的甚至出现越权乱办签证。对于夜间施工费用而言，其在取费中已记取，不论夜间工程施工到几点也不允许办理签证。此外，一些施工单位有时在编制预算时会刻意的采取漏项、减少造价的方式迎合建设单位心理，而一旦工程到手施工，就会提出各种漏项，要求追加款项。

四、结论

作为工程造价控制的重要一环，工程预结算直接关系到基本建设投资效益。有效地做好工程预结算的审核工作，对于提高工程建设质量、增加工程有效投资效率而言，都有十分重要的意义。

参考文献：

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[2] 闫文华.对预结算工程造价全过程控制的问题分析[J].科学之友.2012(11).

[3] 张伟.浅析工程造价预结算在施工中的误差分析及对策[J].门窗.2012(09).