浅析在施工项目投标中的常见问题及处理措施
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〖摘 要〗分析在建设工程投标中遇到的问题,并提出了处理措施,有利于建设行业的健康发展。
〖关键词〗建设工程投标问题与措施
Abstract: This paper analyzes the problems encountered in the construction project bidding, and made some measures conducive to the healthy development of the construction industry.Key words: construction project bidding, and measures
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
建设项目招标是招投标双方依法进行的经济活动,通过公平竞争确定中标人,能充分发挥价格杠杆作用和竞争机制,降低工程投资。但在现实中投标企业面临着各种各样的问题。
当投标人拿到招标文件时，没有组织专业人士对招标文件进行深入地、彻底地理解，对一些重要信息没有重点把握。如：有些专业监理工程师要求具有绿化专业，但所附的职称证是工民建专业。
1.2工程量清单编制方面的问题工程量清单的编制是一项极其重要的基础工作,对建设项目的投资、投标人的投标报价、过程中资金管理拨付及竣工结算产生直接影响。常见的工程量清单投标编制主要存在以下问题:①清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述内容与实际不符。如某土方开挖工程全部按照挖土方进行编制,内容实际部分为砂石基础,仅此一项多计工程造价12余万元。②工程量清单计算方法不符合规定。由于部分清单编制人员混淆工程量清单与传统定额计算规则,如土石方工程量计算时将放坡产生的土石方量计入清单工程量内等,为投标人的投标报价增加迷惑性和风险性。1.3投标人报价风险偏大现行的工程量清单报价模式,为建设市场的交易双方提供了一个平等的交易平台,有利于风险的合理分担。由于建设工程本身存在的特点:资金使用量大、工程受外部环境影响大、不确定和变更的因素多、工期较长等等。工程建设过程中存在着较大的风险。采用工程量清单计价模式,投标人只对自己所报单价、费用负责。而对于工程数量的变化、工程量计算错误、材料的异常涨价等不负责,由于这部分原因造成的风险由业主负责。但由于目前建筑市场的过分竞争,不少工程的招标文件及工程量清单设置已偏离了上述原则,造成了建设工程整个施工过程的风险均由投标人负责的局面。
1.4招标机构的不规范操作目前招标全面推行,招标机构的数量在不断增长,业务不断扩大。但许多招投标机构依托咨询公司一套人马,两块牌子,既做监理业务,又搞招投标,人员素质参差不齐。而管理部门对其的监督管理却相对滞后。一些项目业主将项目委托给招标机构招标,不是为了选择满意的承包单位,而是为了逃避本单位有关部门的监督,希望通过招标机构的运作,达到个人的目的。2投标常见问题的处理措施 2.1认真研究招标文件及其相关资料
许多投标人把招标文件购买回来后，没有认真研读，随意让一些不太懂专业的人员按招标文件要求把资料凑齐装订，认为只要把投标文件装订漂亮，就可万事大吉了，其实在编制投标文件的商务技术文件时里面还有许多需要注意的地方：①需要签名或盖章的地方要认真核对投标文件是否按招标文件要求，逐页签字或盖章；②人员要求附相关的证书，要认真检查，看是否漏放，尤其对专业有要求的更应该检查所附的证书是否满足要求③业绩不管是企业或个人业绩要按照招标文件要求编制，不能把企业所有业绩，不论是否有用都放进投标文件，这样就造成成本浪费，而应该在满足基本业绩要求的基础上，着重对加分项业绩进行重点标示。④技术文件没有创新、都是统一的模式，只是把项目名称进行改换。要想在技术文件上拿高分，就应该在做好现场踏勘的基础上，结合本项目的实际情况，重点突出，有的放矢。
2.2做好现场踏勘工作
对招标的工程进行现场踏勘可以使投标人了解项目实施场地和周围环境情况，以获取有用的信息对写好技术文件和编制工程量清单的工作至关重要。现场踏勘通常应达到以下目的：①掌握现场的自然地理条件包括气象、水文、地质等情况这些因素对项目的实施的影响，②了解现场所在地材料的供应品种及价格、供应渠道，设备的生产、销售情况；③了解现场所在地的空运、海运、陆运等效能运输及运输工具买卖、租凭的价格等情况；④掌握当地的人工工资及附加费用等等影响报价的情况；⑤了解现场的地形、管线设置情况，水、电供应情况三通一平情况等等。所谓知己知彼才能战无不胜，只有投标人认真做好了前期的踏勘工作，所作的后续工作成果才更有说服力和竞争力。
2.3认真做好工程量清单的编制工作
工程投标报价应从以下几个方面去考虑的:①认真研究招标文件,弄清承包者的责任和承包范围,以避免在报价中发生任何遗漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、设备,以便在计算报价之前调查市场价格,避免因盲目估价而失误;②现场勘踏,主要了解施工现场的自然地理条件,市场情况,现场的施工条件,业主的情况,竞争对手的情况,根据这些情况来确定需要考虑的因素;③在计算工程报价中要按照本地区现行的定额、规定计算,正确了解市场供应情况。造价出来后,最后要确定一个合理的投标总报价,确立工程总投标价应建立在工程的盈亏预测基础上,可用类比法,将以往类似的工程进行比较,或用分析法,把工、料、机单价、工程直接费、间接费相互对照,看是否有漏算或重算的项目,然后分析费用的各个组成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在确定工程投标总报价上要坚持“既能够中标,又有利可图”的原则,同时,既考虑到前面投标成败的得失,又着眼于长远发展目标,比较合理地确定最后的投标报价。
2.4增强主体意识,运用法律手段维护自身权益 企业在遇到不正当招投标竞争行为时,一定要敢于运用法律武器,维护自己企业的合法权利,而不能忍气吞声,助长不正之风蔓延,只要参与投标的每个企业都有主动地维权意识,参与到整个招投标环节的监管,当发现问题时,集体联合向相关部门提起质疑,久而久之,建设市场就会形成“公开、公平、公正”竞争的环境,让有实力的企业获得更多机会的发展,所以在相应的法律责任的设置上,企业应当配合监管部门应当有针对性地在经济、资质等方面设立相对较重的法律责任。从而让那些资质不全、信誉不高的企业排除市场外,从而净化建设工程招投标市场的不正之风。
以上是笔者对目前投标单位投标存在问题的浅析,希望能引起读者的重视,在以后的投标工作中加以防范并改进。
参考文献:
[1]周学军.工程项目投标招标策略与案例[M].济南:山东科学技术出版社, 2008.
[2]廖碧辉. 建筑工程施工项目成本控制[J]山西建筑, 2009,(31)