推进“五大转移” 重振四川旅游

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汶川大地震对四川经济社会产生了重大影响，灾区旅游景点、城镇、通道严重受损，全省旅游经济损失巨大，四川旅游安全目的地品牌形象遭受重创，游客对我省旅游安全的信心严重受挫，入境旅游人数下滑。省外游客明显减少。

在内部严重受灾、外部遭遇欧美金融风暴的艰难时刻，我们应当根据当前四川旅游业所面临的严峻形势，认真研究分析发生重大变化的市场，及时调整我省旅游发展策略，才能尽快摆脱困境。当务之急，就是要将“政府主导、企业主体、市场化运作”的工作思路贯穿整个重振旅游工程，全力推进“五大重心”转移，重振提升遭受重创的四川旅游业。

从规模扩张向效益提升转移

这几年四川旅游增长以规模扩张为主。旅游总收入的提高主要是靠旅游人次增加，而不是依靠人均消费水平的增加。调研结果显示：四川旅游效益不高，产品结构不合理、客源结构不合理。旅游产品以观光为主，度假休闲产品少；客源结构以国内游客为主，外国客人很少；国内游客里面将近一半是本省人，入境游相对发展很慢。我们必须改变过去单纯依靠数量规模扩大实现旅游增长的方式，进一步挖掘我省大量的优质旅游资源，设计开发并适时推出适应市场需求的多元化产品，包括继续完善已有的观光旅游产品，深度开发针对高端市场的休闲度假产品和针对入境游客的民俗、民族文化产品，延长游客停留时间，提高游客消费水平，进一步增加旅游业整体效益。

从精品景区打造向线路统筹转移

改变过去只注重景区吸引物建设的状况，围绕整个旅游功能建设线路精品。线路统筹是我省旅游产业在“十一五”新发展时期，认真研究提出的一个新方法、新思路，是我省旅游政府主导战略的深入和“四川旅游发展模式”的创新。在具体实施过程中，我们要全力推行“1333”模式，即按照市场需求和市场规律的要求，以打造和推出旅游精品线路为核心，充分调动和发挥政府、企业和居民这三个主体的积极作用，狠抓构成旅游线路的旅游景区、旅游城镇和旅游通道这三大环节的规划建设，在三大环节中实现旅游形象、旅游功能和旅游机制三个层面有效突破。

从服务团队旅游向服务自助旅游转移

改变过去单纯依靠团队游的发展模式，从服务团队旅游向服务自助旅游转移。近年来，大众跟团游比例正在逐年下降，一、二线城市引领的相对附加值较高的自助游、自驾游发展迅速，逐渐成为四川旅游市场的主导力量，自助化旅游比例随收入增长而增加。市场调查显示：四川团队游客仅占全省游客的3％。部分一、二线城市的三天以上省外出游中自助游比例已超过60％。按照这个发展方向，今后高端旅游市场，甚至整个旅游市场，都要走自助化发展的道路。

我们要针对自助游顾客需求，在产品打造、线路设计、宣传促销等方面逐渐满足游客自助需求。提供自驾游和自助游推荐线路，建设符合自助高端游客需求的配套服务体系，包括游客服务中心、休息区、通讯设施等硬件服务和租车服务、高端导游服务、网络资讯乃至政府服务等软件服务。在发达国家和地区利用网络获取旅游信息的人数已接近40％，这是今后游客获取旅游信息的主要方式，我们要顺应这一潮流，努力将旅游信息网络搞成公益网，使游客可以免费下载到四川各地的旅游线路资讯，随时能够提供不同地区和不同风格的自驾游、自助游线路供游客自由选择。

从主观推广宣传向针对需求促销转移

改变过去按照政府和企业的主观意愿进行宣传促销的传统方式，牢固树立以销定产原则。我们要充分发挥互联网的作用，在宣传咨询方面尽量满足游客和市场需求，形成方便游客的有效促销方式，包括建立统一信息平台，形成机制公布交通及景点信息、卫生防疫信息等。尤其不能掉以轻心的是，现在及今后较长一段时间内，四川旅游业宣传促销的关键在于引导海内外游客重树信心，这项工作不能用常规的方法去宣传，必须讲究技巧，尽可能要用游记、亲身感受等方式来宣传。如某一个名人来了，他看到震后的四川依然安全美丽，用他自己的话回去宣传，这样比较让人信服，更能起到好的效果。日本YrB等旅行商两次来到我们四川，回国后就连续两次要求解除到四川旅游的劝戒令。同时，我们四川旅游局组队到重庆日本领事馆去宣传后效果也不错，成功争取到日本政府同意有限制地开放游客到四川旅游。

从行业管理向促进产业发展转移

改变过去旅游部门单一的行业管理职能，在实现行业管理规范化、标准化、法制化、信息化的同时，切实承担起促进旅游产业发展的职责，以推进旅游产业化为抓手，通过启动大规划、包装大项目、扶持大企业、推进大招商、培育大市场，重振旅游工程，尽快使四川旅游业恢复到或超过震前水平，最终实现旅游产业大发展。