开发辽宁工业遗产,发展文化创意产业的融资策略探讨
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摘要： 20世纪末开始，在经济高速发展的进程中，辽宁作为中国老牌重工业基地，大量的工业遗产面临闲置与消失。因此开发工业遗产，发展文化创意产业，重塑城市特色文化具有非常的意义。然而在推动工业遗产基础上的文化创意产业发展的过程中融资模式是重点和难点，尤其从政府投资到民间投资的衔接，放宽民间资本进入的限制，针对中小文化创意产业，探索多元化的融资渠道，进一步加强政府全方位支持和监管都有非常重要的意义。
Abstract： Starting in the late 20th century， in the process of rapid economic development， Liaoning as China's old heavy industrial base， its large number of industrial heritage is facing idle and disappeared situation. It is very important to develop industrial heritage and cultural and creative industries and reshape the urban characteristics. However， in the development process of cultural and creative industry based on the industrial heritage， the funding model is the focal point and difficult point， especially from public investment to private investment. It has a very important significance to relax restrictions on private capital entering， explore diversified financing channels for small and medium cultural and creative industry， and further strengthen support and regulation of government.
关键词： 工业遗产；文化创意产业；融资策略
Key words： industrial heritage；cultural and creative industries；financing strategy
中图分类号：F038.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）05-0175-02
0 引言
辽宁作为“共和国工业长子”和“东方鲁尔”，随着经济的高速发展和城市化进程的加快，产业结构的优化调整， 为具有辽宁特定文化价值、承载工业文明的旧工业区等工业遗产的转型带来了契机，也并存着诸多挑战。较之国外一些发达国家的工业遗产基础上的文化创意产业发展，我国只是刚刚起步，市场化程度并不高，在融资渠道和模式上都存在一定的局限性，与国外有一定差距。
1.1 工业遗产单体规模大，投资要求高 工厂的生产场所一般面积都比较大，因此，所遗留下来的规模也相对较大。如果要开发旅游项目，这样大的面积首先为建造宽敞的休闲场所提供了条件，另外也有利于旅游项目分区。当然由于面积比较大，那么对旅游的发展也带来了一定的难度，单个投资商很难进行如此大规模的投资，只能多家投资公司共同开发，但是这样容易造成项目之间的矛盾，不利于整个旅游区的发展，也难以进行统一的经营和管理。如海州露天煤矿矿场东西长4公里，南北宽2公里，垂直海拔－175米，矿山公园总占地面积达28平方公里。此外，占地14.8平方公里的海州露天矿外排土场堆积矸石85亿立方米。如此巨大的工业遗址在开发中可被分为多个功能区块，每个功能区块又分别由不同的投资主体进行投资。
1.2 工业遗产项目融资缺乏多元化运作 辽宁工业遗产项目资金运作中，目前多以政府引导开发，政府投入占主体，在融资渠道和模式相对单一，缺乏解放思想，政策体制局限，市场化运作程度不高，导致资金及利润回馈点低，社会效益和经济效益不明显，工业遗产基础上的文化创意产业发展与开发的可持续性动力不足。比如对于工业博物馆，铁西工人村，蒸汽机车博物馆等工业遗产创意文化项目政府投入巨大，但从目前项目运作对辽宁经济没有形成的带动，对辽宁特色文化没有影响。
1.3 工业遗产保护开发与招商引资存在冲突 辽宁工业遗产总体价值评估与分级、分类，存在家底不清、重点不太明确的现象。此外，很重要的一点，对于工业遗产价值的认识仍然不足，当招商引资与工业遗产保护发生冲突时，往往以牺牲工业遗产为代价。工业遗产开发肩负着城市转型、发展经济的重任，同时也承担着工业遗产保护的责任，在一定意义上属于准公共产品，政府应对环境的治理、基础工程的建设、项目环境的营造给予大力支持，而在开发的文化创意方面给予严格的把关，坚守工业遗产开发与遗产保护的大门。
资金问题是我省工业遗产再利用的重点和难点问题，应以政府全方位支持和监管，开发多元化多渠道融资模式和渠道。
2.1 整合资源，联合开发 以社会资金为主，政府民间共同融资，资金流向文化创意型企业。即如果文化创意型企业决定投资工业文化遗产开发项目，政府将陪同企业一起资助该项目运营，无形中为质量和成功加上“双保险”。这种方式为企业提供了更丰厚的资金支持，提高了企业从事文化创意产业的积极性，同时政府角色的介入对于工业遗产项目的开发、保护、规模、质量进行有效的监控。
2.2 融资方式，渠道多元 ①吸纳民间资本进入工业遗产开发项目，发展文化创意产业不仅解决了发展的资金问题，而且利于形成具有竞争局面的形势，保证足够的、差异性的创意文化产品融入项目，更好地满足人们的文化消费需求，同时促进了文化资本和文化产业的良性循环与发展。比如美国的迪斯尼乐园、好莱坞环球影城、百老汇等文化设施都是成功吸纳民间资本的文化创意产业的经典案例。②吸引外来资金进入工业遗产开发项目。近年来，创意文化产业迅猛发展，国外对工业遗产保护和创意文化产业结合开发积累了相当的成功经验。将辽宁特色的工业遗产文化市场面向国际打开大门，开放投资环境引来全球更多的海外流动资金，加速外来文化创意与工业遗产的完美结合。同时加大对工业遗产的保护和监管，做好持续发展的工业遗产规划设计方案，严格把关外来资本对工业遗产的影响，确保文化创意下的工业遗产开发项目的品质。③其他资金来源。辽宁工业遗产开发需要更多的文化创意企业进入，而现阶段文化创意型企业在发展中往往会遇到资金缺乏、研发投入不足、无力开拓市场等问题。因此，政府应给那些有创新能力的个人或企业的发展提供资金补充，建立专业化融资机构，建立文化创意类别的基金会，建立准政府组织等进行资助。如英国采取了国家彩票基金投资文化创意产业的模式，即以法规的形式将国家彩票的部分收入投资文化设施的建设，支持优秀艺术个人和组织的发展。
2.3 评估产权，担保融资 有效解决辽宁工业遗产项目中的文化创意企业的资金问题，可以建立知识产权的融资机构和体系，将无形资产的知识产权作为新型的融资工具。文化创意型企业联合各大金融机构，为规避风险，将外观专利、发明专利等知识产权进行评估，评估出价值后，以此作为担保进行融资担保，展开基于知识产权的具有担保的融资工作。
2.4 突出特色，政策保障 通过税制上的优惠，吸引文化创意企业进入辽宁工业遗产项目，例如对创新企业可免除两年内的各种税务调查和75%不动产取税，5年内免除财产税和综合土地税，6年内免除50%所提税等等。另外政策上开通绿色服务通道，协助企业拓展筹资渠道，从人力资源方面对创新企业提供帮助，同时从政策窗口服务方面简化程序等特色政策支持。例如英国在政策服务方面创造性出版了《融资一点通》手册，公布了《创意产业资金地图》，指导相关企业从政府部门或金融机构获得资金上的支持。
3 开发辽宁工业遗产，发展文化创意产业的意义
3.1 发展文化创意产业，重塑辽宁城市特色文化，发展区域工业旅游业，完善城市基础设施和高品质人居环境，同时也为发展辽宁特色经济增添了新的活力，完善了城市的经济功能。从而使得单调的城市形象得以重新塑造，使城市转型成为可能。
3.2 工业遗产的开发与文化创意产业的结合，推动辽宁经济产业结构升级，也是资源型城市转型的重要产业选择之一。开发工业遗产旅游是提升第三产业的最好选择，也是资源枯竭型城市寻求替代产业的重要选择，能够促进资源型城市产业结构升级。
3.3 开发工业遗产有效缓解就业压力，下岗人员再就业是资源型城市转型不可回避的一个重要问题。创意产业带动庞大的工业遗产项目，带动辽宁特色文化旅游业，将成为扩大就业的重要渠道，极大地缓解就业压力。
3.4 工业遗产的合理开发实为工业文化遗产保护。重视工业遗产的历史价值，合理的、创造性的开发与利用，有效地保留工业文化遗产，变废为宝，避免工业遗产在经济利益的驱使下彻底毁灭，保留、延续和发挥了工业遗产的历史、文化、社会和经济价值。
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