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打造“三张”品牌推动“三化”同步

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党的十胜利召开,为施秉加速发展、加快转型、推动跨越,建成全面小康社会确立了新起点、创造了新机遇、提供了新动力、提出了新要求。我们要以党的十精神为指针,紧紧围绕省委、省政府和州委、州政府提出的主基调、主战略和主目标,按照“打造三张品牌,实现‘三化’同步,推动跨越发展”的总体发展思路,重点实施“工业强县、城镇带县、旅游活县、农业稳县”四大战略,以建好“五个”产业园(工业园、物流园、中药材现代产业园、现代烟草产业园、民族文化产业园),实施“五个一”工程(打造一座特色旅游县城、修通一条高速公路、建成一座中型水库、创建一个5A级景区、拿到一张世界遗产名片)为载体,走出一条追赶型、调整型、跨越型、可持续的发展路子,确保2018年建成全面小康社会。

一、打造“三张”品牌,做大县域经济总量

(一)打造好“中国硅城”,实施工业强县战略,推动产业转型升级。深入实施工业强县战略,必须大力推动工业膨胀总量、调整结构、加快转型,坚定不移地走新型工业化道路。一是依托现有冶金、医药工业基础,大力实施结构调整提升工程。进一步加快恒盛硅系高新材料一体化循环经济产业基地、成功磷化扩能技改升级、中华山水厂产品延伸等项目建设,拓宽产业链,增强企业市场竞争力;加快推进三元太宝10个国药准字号药品生产车间建设,支持三元太宝公司与贵州弘康药业合作、包装上市,带动全县民族医药产业快速发展。二是充分发挥我县资源优势、比较优势、后发优势,培育一批以中药材、果蔬、畜禽等农副产品为原料的绿色加工工业,力争在保健饮料、肉类、地方特色食品加工等领域有所突破,以深加工和精加工为方向,不断开发新产品,构建独具施秉特色的加TT业体系和绿色经济。三是强力推进工业园区和物流园区建设。以硅系高新材料产业区为引擎,以发展桃子湾轻工建材产业区和新红医药及农产品产业区为助推器,构筑县城至施秉火车站产业集聚带,打造好施秉工业产业走廊,走出一条独具特色的“以城促产、产城一体”之路,努力把施秉工业园区建成100亿元级省级开发区。依托施秉火车站货场扩建工程,加快推进物流园区建设,使其成为我县乃至周边县市的重要物流中心。

(二)打造好“中国漂城”,突出城镇带县战略,完善旅游服务功能。施秉县城是一座融山、水、林、城、景为一体的旅游服务城,对实施城镇带县战略具有得天独厚的优势。一是按照“产城融合、产城一体”的总体思路,形成“一城三区、三大板块”的县城发展形态,着力推进特色旅游县城建设,切实把县城打造成为山水园林旅游服务城。加大交通、水利等基础设施建设力度,积极配合有关项目单位加快推进施秉经镇远至三穗高速公路建设,高标准规划实施县城至火车站产业通道,实施白头旺水库、潭子湾水库等一批重点骨干水源工程,着力解决工程性缺水。二是加快小城镇建设步伐。围绕产业发展、旅游服务等小城镇功能特点,着力推进县城经杨柳塘至火车站、县城至白垛一体化发展;抓住牛大场镇作为省州示范小城镇和中药材专业交易市场建设的机遇,用三年时间将牛大场镇建成一个集商贸、旅游服务为一体的特色小城镇。大力实施扶贫生态移民、产业带动等工程,积极引导农村居民向城镇转移,确保到2018年完成1.5万人的生态移民任务。同时加快撤乡建镇并村工作。三是集中精力包装“四景一城”,精心打造“三日两夜观光体验休闲旅游精品线”,凸显旅游整体开发效应,力争把施秉打造成为西南地区的休闲度假体验重要旅游目的地。

(三)打造好“西南药城”,实施农业稳县战略,加快农业产业化步伐。一是做大做强特色优势产业。集中发展中药材、烤烟、精品水果等特色产业,重点实施好“112工程”,即:按照“以烟养烟”的思路,大力发展烤烟新区,到2015年全县烤烟种植面积达10万亩以上;以抓好甘溪望城精品水果示范带为重点,带动全县精品水果种植面积达10万亩以上:围绕县城至牛大场公路沿线中药材产业示范带建设,辐射带动全县中药材种植面积达20万亩以上。二是加快推进农业示范园建设。以示范园带动传统农业转型升级和产业结构调整,重点打造1个10亿元级中药材农业高新技术产业示范园、1个亿元级现代化立体高效农业综合示范园、1个亿元级现代烟草农业示范园、1个亿元级生态畜牧养殖示范园。到2018年,培育1个以上国家级农业产业化龙头企业,5个以上省级农业产业化龙头企业,10个以上州级农业产业化龙头企业,50个以上农业产业化微型企业。三是加快新农村建设步伐。在抓好甘溪乡望城村何家坝,白垛乡白垛村黑冲,城关镇云台村排楼冲、白塘村聂家堰等9个新农村示范点建设基础上,力争用3至5年的时间,重点实施县境内二级公路、施秉至余庆、县城至白垛等主要出境通道沿线村庄新农村建设。通过以点连线,以线带面,全面推进全县新农村建设,使农村面貌和农村居民生产生活条件得到明显改善。四是全力以赴打好扶贫攻坚总体战。进一步做好滇桂黔石漠化片区施秉区域发展及扶贫攻坚和扶贫生态移民工作,大力实施一批基础设施、产业培育民生工程,切实改善群众生产生活条件,拓展群众增收渠道,到2018年全县净减贫困人口3万人以上。

二、推动“三化同步。实现经济良性发展

十报告强调要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。就施秉来说,打造好“中国硅城”、“中国漂城”、“西南药城”三张品牌,进而推动全县工业经济、城镇建设、旅游开发、农村经济以及社会建设等方面实现科学发展、跨越发展、和谐发展,就是促进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步发展。施秉要实现奋力赶超、同步小康,大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”,是解决主要矛盾的最佳路径。实现“三化”同步发展,工业化是动力,城镇化是载体,农业现代化是基础。通过工业化提升全县经济实力,增强以工促农、以城带乡的能力:通过城镇化孕育更多产业,吸纳更多农村人口在城镇就业生活,缩小城乡差别,推进施秉的转型升级:通过农业现代化增加农民收入,支撑工业化和城镇化的发展。通过打造好“三城”,实现“三化同步”,以“三化”兴“三农”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展,不断增加城乡居民收入,分享工业化、城镇化带来的红利,共享改革发展的成果,尽快建成全面小康社会。

三、坚定信心,攻坚克难。确保2018年建成全面小康社会

根据全国、全省同步建成小康社会的总体部署,我们自加压力,提出施秉建成全面小康社会的主要目标是:到2018年,人均生产总值、城乡居民收入等主要经济指标达到全面小康指标要求,全县全面建成小康社会指标达到国家标准要求。2018年,全县人均GDP达到3万元以上,年均增速24.30%;城镇居民可支配收入达到2万元以上,年均增速10%以上;农民人均纯收入达到8000元以上,年均增速15%以上;城镇化率达到60%以上,年均增加4个百分点;文化产业增加值占GDP比重达5%以上;单位GDP能耗全部达到全面建成小康社会的指标要求以内。同时,根据我县各乡镇各村(社区)经济社会发展的实际情况,我们考虑将全县8个乡镇和74个村(社区)按照“两个层面、三个批次”的实施路径,全面推进小康社会进程,确保2018年建成全面小康社会。以乡(镇)、村(社区)为大、小单元创建小康社会,以“城镇居民可支配收入(20000元)”和“农民人均纯收入(8000元)”为核心指标考核乡(镇)、村(社区)两个层面的全面小康,其他指标同步配套考核,其中社区主要考核城镇居民可支配收入,建制村主要考核农民人均纯收入。与此同时,以村(社区)为小单元创建小康村(社区),分三个批次建成小康社会,共同创建小康村(社区)活动。从2013年开始,每个乡镇创建一个“小康示范村(社区)”,明确牛大场镇为县级创建小康社会示范乡镇。

要确保2018年建成全面小康社会,必须大力弘扬“实干兴邦”的优良作风,在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,提振施秉各级党员干部加快发展、同步小康的精气神。我们要大力弘扬“敢为人先、追求卓越”的施秉时代精神,敢试、敢闯、敢干,追求更新、更高、更优,要做到眼界宽、思路宽、胸襟宽,走一步、看两步、想三步,善于在复杂局面中谋篇布局,在严峻挑战中抓住机遇。要解放思想,敢想敢干、敢争敢赛,少说多干,不争论、抓执行。在其中谋,不在旁边站;在其中干,不在旁边看。通过在全县上下组织开展解放思想大讨论活动,真正做到“十破十立”,着重解决好敢不敢想、敢不敢干、会不会干、能不能为的问题,勇于变革、勇于创新,不断突破认识局限、克服思维定势,面对工作中遇到的风险和压力,要有一往无前的精神、一抓到底的劲头。我们要在全县上下点燃激情,增强信心,树立发展理念、奏响发展旋律,弘扬发展精神、加快发展速度,团结带领施秉各族干部群众志存高远、不甘平庸、战胜困难、不断前行,走一条坚持科学发展、体现施秉特色、符合时代要求、惠及人民群众的后发赶超之路。