改进作风提效能 优化环境促发展
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机关作风是党风政风的具体体现，是机关及其工作人员精神面貌、领导水平、办事效率、服务质量的外在表现。从某种意义上说，一个部门的工作，成也在干部作风，败也在干部作风；一个干部的形象，好也在作风，坏也在作风；群众对干部的监督，敬佩的是作风，埋怨的也是作风。机关作风建设的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到群众的生产与生活。近年来，长治市财政局深刻体会到，抓住了机关作风建设，就抓住了优化政务环境的关键环节，也就抓住了机关提高公信力和执行力的切入点。
一、改进机关作风、优化政务环境，是财政部门落实科学发展观的根本要求。财政部门作为重要的宏观经济管理部门，树立和落实科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想的必然要求和关键所在。至于如何解决自身的工作能力问题。其一要提高财政贯彻落实党的方针政策的能力，其二要提高财政支持经济发展的能力，其三要提高财政创新的能力，其四要提高财政可持续发展的能力，其五要提高为民理财的能力，其六要提高依法理财的能力，其七要提高财政监督管理能力。
二、改进机关作风、优化政务环境，是财政部门实现执政为民的的本质要求。财政作为政府一个职能部门，代表和维护人民群众的根本利益，全心全意为人民服务，是其本质要求。财政部门的一切决策管理工作都要以人民群众根本利益为出发点和归宿，为百姓谋利益，为群众服好务。只有努力改进机关作风，提高行政效率和服务水平，维护党和政府的良好形象，赢得人民群众的信任支持，才能保证财政事业兴旺发达。
三、改进机关作风、优化政务环境，是财政部门依法行政的必然要求。依法行政、依法理财是财政部门建设法治财政的奋斗目标，依法行政的核心是忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。财政部门的公务员是依法行政的主体，公务员的能力、素质、作风等，直接影响依法行政的效果。全面推进依法行政、依法理财，就需要针对存在的问题，不断整治机关作风，努力提高公务员的素质和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使广大公务员自觉做到严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，开展工作。
四、改进机关作风、优化政务环境，是财政部门促进和谐社会发展的迫切要求。社会主义和谐社会是集民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为一体的社会。促进和谐社会建设，对于财政部门来讲，不仅要构建公共财政，妥善解决财政如何促进经济中长期持续较快平稳发展问题，社会和谐发展问题，还需要加快财政自身的体制改革与完善，通过财政自身改革，不断提高财政管理的规范性、安全性和有效性。
新时期新阶段财政部门要树立三大作风
落实科学发展观、构建和谐社会，财政部门任务繁重、责任重大，不仅要对政府负责，还需要对人民群众负责。适应新时期新阶段的要求，财政部门应更新理财观念，树立三大作风。
一是坚持以人为本，大力提倡亲民、爱民、为民的作风。牢固树立“以人为本”的执政理念，在政策制定上，维护社会公正，关心困难群体，切实把最广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好；在领导方法上，坚持走群众路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，尊重人民群众的各项权利；在工作作风上，深入基层，深入群众，带着深厚的感情去帮助解决困难群众的生产与生活问题，把党和政府的关怀送到群众的心坎上。
二是坚持科学发展，大力倡导科学执政、民主执政、依法执政的作风。要适应发展社会主义市场经济的要求，坚持科学发展观，推进决策的科学化和民主化，努力提高科学执政的能力；要适应发展社会主义民主政治的要求，通过建立和完善各种保障机制，使民主决策、民主管理和民主监督得到落实，不断提高民主执政的能力；要适应依法治国、建设社会主义法治国家的需要，加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，不断提高依法执政的能力。
三是坚持执政兴财，大力倡导勤政、廉政、务实、高效的作风。每一位财政干部都必须在党纪国法的框架内履行一个公仆的义务，行使党和人民赋予的权力，必须紧紧围绕执政兴财第一要务，以纳税人为衣食父母，把服务对象当成亲人朋友，视弱势群体为兄弟姐妹，兢兢业业工作，精打细算理财，踏踏实实做事，清清白白做人，开拓进取、干事创业，以勤政、廉政、务实、高效的作风，树立起财政部门的良好形象，以党风政风行风建设的实际成效取信于民，以在改进机关作风，优化政务环境活动中焕发出来的活力动力推动各项工作再上新台阶。
财政部门改进机关作风、优化政务环境的主要措施
一是抓思想教育，促进作风改进。我们要采取多种形式，开展对干部职工的思想教育，引导干部职工树立环境也是生产力的思想，把改进作风、强化效能作为财政干部队伍建设的重要内容，引导干部职工加强学习参加培训，树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观；开展争先创优活动，引导干部职工争做“三个代表”重要思想的模范，争做执法严格、服务优良、廉洁自律、勤政高效的模范；持之以恒地营造干事创业、服务大局的政务环境，引导干部职工把手中的公共权力用在谋求发展上，把心思、精力和才智用在办好具体事务上。
二是抓制度建设，促进作风改进。要把政务公开、工作效能、服务窗口、电子政务建设和社会应用服务能力作为作风转变、效能建设工作重点，不断提高依法行政、依法理财水平，把“办事快、效率高、服务好”作为一项基本要求，全面实施岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、政务公开制、行政审批制，并向社会公示，接受社会监督。要加快“金财工程”建设，完善国库集中支付制度，加大直接支付力度，进一步方便用款单位；狠抓“窗口”建设，继续完善“一站式”服务，做到办事制度、程序、标准、结果四公开，努力提高服务效率和服务质量；必须进一步加强对基层财政部门效能建设工作的帮助和指导，强化基层财政效能建设，并将工作作风、工作效能情况作为考核评比的重要内容，整体推进本系统的作风改进、效能建设工作。
三是抓规范服务，促进作风改进。财政部门必须努力提供充足优质的公共产品与公共服务，注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；加快建立和完善社会保险体系、社会保障体系、公共卫生体系、分配体系，加快社会事业发展，切实维护群众利益，促进社会公平和正义。在系统上下、机关内外着力营造和谐融洽的工作氛围，做到热情待人“五个一”：一张笑脸、一声问候、一杯清茶、一个答复、一声再见；做到热情服务“六个心”：接待热心、待人诚心、解释耐心、服务贴心、工作细心、处事公心。
四是抓诚信管理，促进作风改进。首先要加强机关精细化管理，严格执行机关各项程序规定和工作纪律；其次要严格遵守《公务员法》和国家其他法律法规，切实做到依法行政，要严守财经纪律，严格遵守各项财经制度，自觉维护财经秩序；第三要按照《行政许可法》的规定，切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法，及时发现、纠正和处理行政不作为、、执法不公、等行为。
五是抓效能监督，促进作风改进。重点是开展好“两清理、三精简、两公开”工作。进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率；清理各类文件和报表，对于过时规定要坚决废止，对通过信息网络可以掌握的情况和数据不得再要求用纸质报送。要精简文件和会议，规范办文和办会，精简办事流程，加快工作节奏，使机关管理行为环环相扣、科学规范。推进政务公开、局务公开工作，按照政务公开的要求，公开办事程序、时限，真正解决职能缺位、越位和错位及政务公开水平和科技含量不高等问题。同时，加强效能工作的监督和考核，通过内审、管理评审、监督审核以及对财政业务过程监测，查找解决办事效率低、服务态度差、行政不作为、办事不规范、工作不落实、工作环境差等问题，努力建设科学规范、高效优质、民主透明、清正廉洁的人民满意财政，为建设创业环境好、投资环境好、服务环境好、人居环境好的城市做出积极贡献。
（作者系山西省长治市财政局党组书记、局长）