浅析工程建设监理组织协调工作

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【摘 要】本文对建设工程监理中“四控、二管、一协调” 组织协调工作结合多年的工作实践进行浅析和探讨。其目的使这项管理的核心职能，在工程实施过程中发挥更好的作用，也希望为建设工程组织协调实施工作的开展有一定的参考价值。

【关键词】工程建设；组织协调；核心职能；总体目标

一、协调组织机构

监理任何一项工程工作包含的内容不仅广泛复杂，而且工期时段很長。在开展“四控、二管”工作过程中会出现各种需要处理的问题，大多数问题需要参建各方或几方共同沟通、协调、合作才能使问题获得解决，解决问题的宗旨是要保证项目的参与各方围绕保证工程质量和使用功能开展工作，使项目目标顺利实现。这方面工作应由监理工程师组织协调来完成。因此监理项目部应建立协调机构，并有效地发挥协调组织的机能作用。

监理项目部是由设置不同层次的权力和责任成员而构成的一种组织系统。包括总监理工程师、总监理工程师代表、不同专业的专业监理工程师、监理员等组成，在履行各自职责的基础上共同实现建设监理目标。

协调机构应和监理项目部组织系统相对应，不同的是协调结构要求成员不仅有较强的专业技术、理论知识和丰富的实践经验,还需要有工作责任心、协调方法和组织协调的综合能力。

二、协调的含义与作用

工程建设是由委托人、承包商、设计单位、监理单位、供货商以及政府建设管理部门组成一个复杂的系统，在系统内以不同的位置为本工程的建设发挥作用。工程建设组织协调是在这个工程系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络、研究讨论等方式，消除系统内机构运行中产生的矛盾、问题、障碍，确保系统内各个组织机构能够正常运作，解决和处理工程中存在的工程质量、工程进度、工程费用及工程安全等问题。其作用是力求系统内部保持整体动态平衡，使各体系之间步调一致，协同活动，共同实现预定目标。协调是管理的核心职能，是监理工作的一项重要内容，也是确保工程建设目标实现的根本保证。

三、监理协调的内容

建设项目的实施范围主要包括土建工程、水暖工程、电气工程及附属设施;施工内容专业性很强，交叉作业频繁，安全生产形势严峻，工程变更多样，进度要求紧迫; 在这些过程发生中都会出现互相干扰、冲突、出现这样或那样的问题，而且受主客观因素影响较大，需要做大量具体工作纵横方向去疏通、协调和解决;同时监理机构内部、参建单位之间、与政府主管部门之间进行大量业务往来需要办理和协商。因此，组织协调工作贯穿于建设项目实施的全过程中，笔者认为监理组织协调的内容主要体现在以下几个方面:

1、监理机构内部的组织协调;

项目监理内部的协调：项目监理内部必须建立明确的管理制度，用制度约束员工的行为，工作安排上职责明确，发挥监理人员个人长处，工作相互支持与衔接，对工作中的矛盾要及时调解消除，以提高工效。

2、监理机构与建设单位之间的组织协调;

加强与建设单位及其驻工地授权代表的联系与协商，充分熟悉和了解建设单位的意图和目标要求，取得其对监理工作的理解与支持，使监理工作做到法制化、规范化。当建设单位不能听取正确的意见，或坚持不正当的行为时，理工程师应采取说服与劝阻的方式，必要时可发出工程联系单记录在案以明确责任，并进一步进行协商。

3、监理机构与设计单位之间的组织协调;

充分尊重设计单位的意见，要求施工单位严格按施工图组织施工。设计单位应及时解决建设单位、施工单位提出的有关设计问题。施工中的任何技术经济变更必须有设计单位的认可方可实施。对工程上出现较大质量问题时应请设计单位到现场技术指导，整改方案也必须有设计单位的认可方可实施。

4、监理机构与承包商之间的组织协调;

承包商是项目能否按目标实现的建设者，项目监理部对承包商的协调是工程实施过程中的工作重点。彼此之间应以合同为准绳，在工作上严格按规范、程序办事，遇到问题应及时解决，不能相互推诿，尽量减少工作上的对抗和争执。承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务。在涉及承包单位权益时，监理单位应站在公正的立场上，维护其正当权益。

5、监理单位与有关政府主管部门之间的组织协调;

在参建单位做好自身工作的同时，争取政府建设主管、公安消防、交通环保等部门对工程建设的支持和理解。项目监理部将在工程开工前协助委托人与主管部门联系协调，在日常监理工作中协助委托人与供电、供水、供气、通讯等单位之间的协调。

6、监理机构与质量监督部门之间的组织协调;

监理单位与工程质量监督、安全监督部门之间是监督与配合的关系。它们作为政府职能机构， 对工程质量、施工安全进行宏观控制，并对监理单位行为进行监督与指导。监理单位应主动及时、如实地向它们反映情况，尊重并接受其指导。监理应与所监理的工程质量、安全监督负责人加强联系，尊重其职权，充分利用它们对承包单位的威慑作用，加强工程质量的控制和安全施工的监理。

以上组织协调内容是从单方面叙述的，但是就协调内容是牵涉到参建到各方，存有紧密的内在联系，是相辅相成的。

四、监理协调的方法

1、组织协调开展思路:组织协调工作涉及的问题多种多样，问题形式、内容、性质都不相同，要求监理工程师能够抓住主要矛盾和主要矛盾方面，抓住问题的本质，主要问题解决了，其它问题便可迎刃而解。如在某项工程施工图会审过程中，发现在湿陷黄土地基上设备基础(宽1.2米，厚0.15米) 设计成素混凝土，条状分布在整个厂房素混凝土地面上。监理人员向设计提出是否在混凝土基础设置钢筋，设计回答强度够用。监理认为主要矛盾不是“强度够用”而是能否保证长期使功能。一但厂房跑水是否会引起基础沉降，进而造成基础开裂，影响设备精度。为慎重处理，监理人员进一步与业主沟通，业主采纳了监理意见，并召开建设、设计、监理、施工单位协调会议，将地面、基础素混凝土均改为钢筋混凝土。

2、监理机构应是组织协调工作开展中领导者:总监或监理工程师是会议直接组织者。总监和监理工程师位置至关重要，不仅应站在公正、客观的立场上，以有关的法律、法规、规范和承发包合同为依据进行组织协调工作，以维护参建各方的合法权益，而且其人格魅力、学识程度、组织水平、综合处理问题的能力也是搞好组织协调工作的关键。