地铁工程中的安全管理控制

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摘要：随着城市化进程的加快，地面交通拥堵日趋严重，保证人们的顺利出行对交通设施的要求越来越高。大力开展地下铁路建设，发展地下铁路交通成为缓解城市道路压力的重要措施。

关键词：地铁；安全管理 ；控制

Abstract: with the acceleration of urbanization, the ground traffic jams become more and more serious, to ensure that people of traffic facilities of smooth travel demand more and more. Vigorously developing the underground railway construction and development of underground railway transit a ease pressure of the important measures of city road.

Key words: the subway; Safety management; control

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

随着全国地铁建设的迅速发展,建设过程中的安全管理工作已成为全社会重点关注的焦点之一。在地铁的建设实践过程中,作为建设单位的地铁公司从本质安全和预防原则的角度对安全管理思路不断进行创新、梳理,力求使安全管理措施更加合理、有效。

一、建立健全地铁工程安全监督管理网络

1.1建设单位应成立专门的安全管理机构，配备安全生产管理人员，履行法律法规赋予的安全管理职责，组织协调勘察、设计、施工、监理等单位共同做好地铁安全管理工作。建设单位应建立地铁工程安全生产保证体系，制定安全管理目标、规划，定期组织开展安全专项检查，督促施工、监理单位加强对施工过程的安全生产控制。

1.2监理单位应成立以总监理工程师为组长的地铁工程施工安全监理小组，对地铁工程项目进行全过程安全监理。

1.3施工单位应成立以项目经理为组长的地铁项目施工安全领导小组，负责建立健全本项目的安全管理制度并组织实施。

1.4市建设安全监察站受市建委委托，依法对地铁工程实施安全监督，同时对建设单位的安全管理工作进行业务指导，对其安全管理主体责任的落实情况实施督察。

1.5市建委各相关部门（单位）应当根据自身职责，按照“联动”监管的有关要求，对地铁工程各负其责。做到源头把关、过程控制、综合治理。

二 加强地铁质量安全管理

2.1凡从事地铁工程建设的勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测、监控测量等单位必须具备相应的资质等级。省外单位须经省建设厅和市建委登记备案，依法承担地铁工程建设安全生产责任。

2.2建设单位是地铁工程建设安全生产责任主体，应按照基本建设程序，及时办理安全技术措施备案相关手续。要做好地铁工程建设的总体协调工作，强化风险管理，组织勘察、设计、施工、监理等单位开展隐患排查和综合治理

2.3地铁指挥部作为项目法人单位应设立工程质量和安全管理工作的专门机构，具体负责地铁工程建设过程中的质量、安全管理工作。同时，应成立地铁工程安全生产委员会，委员会主任由指挥部主要领导担任，并设办公室，成员由指挥部有关人员，以及参与地铁工程建设的施工、设计、监理等相关单位领导组成，明确任务，分解目标，健全措施，落实责任。

2.4建设单位在项目招标中，不得规避招标和虚假招标，不得干预总承包单位依法进行的分包活动，要加强对中标单位转包和违法分包工程行为的监督检查，督促承包单位按投标文件中确定的项目负责人、项目安全负责人、主要技术负责人履行安全生产责任，如果建设期间发生人员变更，应按有关规定办理。

2.5地铁工程应按照有关规定保证必要的安全设施和安全生产措施费的投入，在施工合同文件中明确安全技术、防护设施、劳动保护费用条款。施工单位要对安全专项资金专款专用，不得擅自或随意挪用。

2.6监理单位必须在施工现场配备足够数量的具有相应资格的总监理工程师、专业工程师和监理人员。监理单位应制定切实可行的监理工作计划，加强材料、设备、构配件的进场检查验收管理工作，对质量控制点进行严格的旁站式监理，认真履行质量监理责任。

2.7勘察单位应严格勘察质量，确保满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。勘察深度应满足工程设计和施工所需的深度要求。勘察项目负责人、审核人、审定人及有关技术人员应当具有相应的技术职称或注册执业资格，并在勘察文件上签字、盖章。勘察文件应附有反映勘察工作真实性的现场工作照片和必要的钻探、取样照片。

2.8施工单位应编制有深度的施工组织设计和专项施工方案。尤其在隧道施工过程中，加强对护坡、模板支撑、透水、防毒、防火、通风、通道等方面的监测工作，坚决防止恶性事故的发生。

2.9施工单位必须建立健全质量和安全两个方面的保障体系，施工现场应按规定设置安全生产管理机构并配备足够数量的专职安全生产管理人员，制定和完善各类规章制度，建立严格的质量、安全生产责任制和质量、安全生产奖惩制，建立严格的质量、安全教育培训制度。明确责任，保证层层落实到位。

2.10为保证地铁工程的建设质量，市建设工程质量监督站单独设置地铁质量监督分站（以下简称地铁分站），按照国家有关规定依法履行政府监督程序。地铁分站应制定有针对性的地铁工程质量监督计划，分专业明确地铁质量监督的重点部位、重要工序，完善监管手段，加强过程控制，确保地铁工程的结构安全和使用功能。

三开展风险辨识,确定“五防”重点

地铁建设工程具有工期紧、参建单位多、施工工法多、作业环境艰苦、地质和周边建(构)筑物复杂、技术要求高和危险大等特点,施工涉及安全问题很多,各种安全隐患也是层出不穷。为此必须抓住重点难点,这是安全防范的关键,也是现代安全管理抓住事故预防工作关键性矛盾和问题的要求。深圳地铁重视安全系统工程的应用,开展安全风险预评估,始终将工程安全风险预防贯穿于工程建设的全过程。针对建设工程的共性和地铁工程的特殊性,确定防坍塌、防触电、防坠落、防轨行区事故、防火灾等“五防”作为安全工作的重点。

由于地铁建设涉及隧道施工和大量(深)基坑施工,坍塌事故是地铁建设施工最主要的危险源,容易造成施工人员的重大伤亡,导致周边环境出现重大隐患,地面或建筑物、构筑物沉降,对各类市政基础设施安全运行构成重大隐患。

施工临时用电安全是建筑施工安全管理中的重点工作之一,地铁建设施工也不例外。除了具有一般建筑施工临时用电安全的共性外,整个线路内35kV和接触网供电后,涉及的单位多,安全管理难度更大,必须保证作业人员安全进入带电区域及在带电区域内作业的安全。

在地铁轨道铺轨过程中或完成后,工程车和列车上线热滑、联调,都经过多个车站、区间,在这些车站、区间也有其他单位的工程施工、设备安装等作业,因此如果统一协调、综合管理不到位,则容易发生行车事故.

四、建立健全地铁工程各项建设安全生产管理制度

4.1地铁工程建设各相关单位应依法成立专门安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产所必须的资金投入。要加强应急救援体系建设，做好重大危险源的普查登记和监控工作，建立应急救援预案和安全预警机制。

4.2地铁工程建设技术含量高，施工难度大，施工工艺复杂，要确保地铁建设工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要切实加强地铁工程建设从业人员的安全教育培训，特别是加强专业技术人员的安全业务培训，做好安全生产法律法规的宣传和普及工作。认真贯彻、落实安全生产风险抵押金制度、意外伤害保险制度和安全生产事故报告制度。

4.3修建地铁施工图审查制度。认真贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》规则，必须委托具有相应资质的施工图审查机构，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，从源头上保证地铁工程建设施工与结构安全。

结束语：

多年来,面对地铁建设大规模开展以及复杂的工程地质环境所带来的严峻的安全形势,地铁建设者始终扎扎实实地狠抓安全管理。在安全管理上也不断创新,通过技术研究,结合工程实践,总结提炼出工程建设的有关标准和指南,陆续出台了环境安全管理体系和最新的安全风险技术管理体系,投入了巨大的人力、物力和财力,组织各参建单位,确定了地铁新线建设安全风险管理的模式和机制,建立并推广应用信息化管理平台和视频管理系统,促进了安全风险管理的规范化、系统化和信息化。不断创新,进一步提高管理水平,确保工程安全施工。

参考文献：

[1] 490―2007地铁工程监控量测技术规程[S].2007.

[2]轨道交通建设管理有限公司.轨道交通工程建设安全风险技术管理体系(试行)[G].2008.

[3]罗富荣.北京地铁建设安全风险技术管理体系的研究[J].现代城市轨道交通,2008(6).

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