湖南区域经济下的职业教育存在的问题与对策
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摘 要：职业教育法自1996年颁布实施以来，我国职业教育虽然取得了长足的进步，但与经济和社会发展对职业教育的要求相比仍有较大差距，在整个教育事业中属于薄弱环节。主要表现在高职教育供求不应，毕业生就业率低，社会认可率低。针对这些问题，基于外部环境及内部机制两个视角对高等职业教育存在的问题进行分析，找出弊端，以推动其健康发展。
关键词：职业教育 区域经济 问题 对策
通过几十年的发展和努力，尽管我省高等职业教育的办学实力和办学水平都有了长足的进步，教育教学改革也取得了很大成绩，但也应清醒地认识到，湖南“经济产业的快速发展，在为高等职业教育提供了更大更广的发展空间的同时，也对人才培养工作提出了更新更高的要求”，从高等职业教育发展整体上看，在校企合作体制机制改革、工学结合人才培养模式改革、基础条件与师资水平、社会认可度、学生就业质量等方面还存在着问题：
1.1校企联合办学目标不够明确
高等职业教育最显著的特点即是为企业培养合格的技能性人才，但当下职业教育的现状是，对自身的角色定位尚不明确，其办学机制仍然与普通高等教育相混淆。“职业教育部门与企业之间甚至缺乏基本的互动与沟通，一方面企业特别是一些劳动密集型企业只被动地等待求职人员的应聘，而未承担人才培养的责任。另一方面，学校办学还停留在文化教育层面，尚未与社会经济发展联合”。因此导致职业院校不能充分了解对企业的人才需求，进而导致职业院校在专业设置、人才培养等方面盲目跟风，虽然每年有大量的毕业生毕业但技术人才的紧缺局面并未得到有效缓解、毕业生就业质量普遍偏低等。还需进一步拓宽与区域经济行业、企业之间的合作、明确自身定位以更好地适应市场经济的需求。
1.2工学结合的人才培养模式过于单调
经济产业结构调整与技术升级对人才培养质量提出了新要求，我省职业教育在工学结合的人才培养模式方面虽取得了一定的成绩，但还不能满足社会需求，仍需进一步深化改革。一方面，满足校内生产性实训和校外顶岗实习的实训基地建设还需进一步加强。另外一方面，教学团队的素质同样重要的影响着人才质量，据调查，2010年，普通高中在校学生与专任教师人数之比为4.2：1，而高等职业院校的在校学生人数与专任教师人数之比分别为18.7：1。同时也受到经费、事业编制、薪资待遇等因素的影响，职业教育所需的理论基础扎实、教学实践能力和技术应用能力较强的“双师型”教师比例偏低。大部分职业院校的教师只是从学校到学校，未经真枪真刀的实践锻炼和能力提升，严重影响教学质量。目前大部分院校的高水平双师素质和双师结构的教学团队还需要抓紧建设，教师的社会服务能力亟待提升。
1.3社会对职业教育的认可度不高
社会各界包括地方政府都不同程度的对职业教育存在偏见，认为是“此等教育”，是普通高等教育的替补，是落榜生的无奈选择。如此一来，职业脚步不能受到应有的正确认识，导致生源质量差、生源数量不足，政府及相关部门经费不能及时到位。到位的经费不能得到很好的利用，盲目扩招，跟风建设现象严重。受教育者自身和家长同样受社会舆论影响，认为职业教育是不入流的教育。人才评价体系的不健全、职业资格证书颁发认证不够严肃。这样一些因素严重阻碍了职业教育的发展。此外，受传统观念的影响，“企业及其他用人单位盲目注重高学历，一味追求‘人才高消费’，从而造成人才浪费、岗位需求与人才规格错位”。这也使职业院校学生在就业受阻，反过来亦得不到社会的认可。
1.4学生的就业质量偏低
近年来,随着社会各行业的需求越来越旺盛，职业类院校的毕业生就业率逐年攀升，显示出社会经济发展的良好势头。但同时更值得我们深思的是，往往职业类院校的毕业生就业质量还有待提高。下面是教育部职成司2010年71所职业学校毕业生就业质量抽样调查结果：（如表1所示）
2.相关对策
2.1建全长效稳定校企联盟合作机制
紧紧围绕“行业发展带动专业发展，专业服务于行业经济”的宗旨，学院建立健全行业校企联盟保障体系及运行机制，以此确保学校与企业的双赢。如科技创新服务中心，作为区域加工技术人才的技能培训中心、业内企业的技术支持中心，主要服务于区域行业企业，提供技术咨询、技术改造、产品研发及检测、员工培训、技能鉴定等服务，为校企合作互动搭建桥梁，疏通不同单位之间信息传递与交流的通道，以便利的信息渠道掌握企业的人才需求变化，据此按照岗位需求调整人才培养方案，实现学生的“分段、交替、工读结合”的灵活顶岗实习培养模式。
2.2建立校企合作绩效评价，实现校企互利共赢
以校企互利共赢为目标，通过校企合作，主要解决生产过程中的技术改造与创新难题、获得技术支持。“通过全面地掌握行业发展动态及业内岗位信息等，企业积极参与学院专业建设及人才培养，而学校则能保证在专业人才培养上与企业需求的衔接，全面提高专业人才培养质量，使学生和企业各自获得自身良好发展环境。”通过建立校企合作绩效评价、反馈机制，对联盟内校企合作成效好的企业，进行表彰并给予优先来校选拔人才的奖励；同时需及时总结校企合作中存在的问题，校企共同探索解决方案，保证校企合作的顺利、良性运行。
2.3完善的专业教学质量评价监督体系
一个完善的教学质量评价与监控体系由教学指挥系统、教学信息系统、教学评估系统三部分组成。教学指挥系统在主管院长的领导下，确定质量目标和各主要教学环节质量标准，调控整个教学工作。教学信息系统包括定期教学检查、随机听课、学生评教、学生信息员反馈等，收集教学的各种数据、信息，进行汇总整理。教学评估系统包括教学管理人员和教学督导将教学过程的信息、数据与目标进行分析、比较，对教学效果作出判断、评估，将结果反馈到教学指挥系统，指挥系统作出计划调整，保证目标的实现。在三个系统中，教学信息系统是基础，教学评估系统是依据，教学指挥系统是中枢。教务处作为教学质量管理的职能部门，全面参与。
“学院建立专业教学质量评价与监督体系，旨在加强政府、企业、学校、教师、学生等各方教学参与者的相互联系，提高参与积极性以促进学院教学质量与办学质量的发展，培养真正的高技能专业人才。”此体系主要通过对各方信息的反馈做出评价、分析，根据市场需求及时调整人才培养目标、培养方案、教学内容及教学方法，逐步改善教学条件。
2.4全面的社会服务能力与辐射能力
高等职业教育作为区域经济快速发展的“秘密武器”，势必要以地方经济为基础，融入地方经济，以增强服务地方经济的能力为办学宗旨，拓宽和丰富服务地方经济的内涵，突出服务地方经济的优势。学院以专业建设为中心，一方面努力推进产、学、研一体化进程，另一方面积极拓展服务经济社会和谐发展的生产一线技术服务，并建成服务平台。
3.总结
高等职业教育以培养直接参与生产实践的高技能人才和以促进就业为目标的特点，决定了高等职业教育与区域经济联系最为密切。本文区域经济下的湖南职业教育存在问题的分析只是诸多问题当中的一小部分，这些问题引起我们的重视，使我们在学习工作中不断地寻找对策，使教育与经济更好地实现良性互动。
参考文献：
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作者简介：
王玲莉，湖南农业大学人文社会科学学院硕士研究生。