市政工程项目管理中的质量控制之我见

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摘要：市政工程是城市建设的重要组成部分，事关城市形象和市容市貌市政工程的施工质量直接影响着城市的各项建设，为城市居民和企事业单位的生产生活提供了服务的基础。文章对市政工程的质量管理中所遇到的和存在的问题进行了简要的分析，并提出几点中肯的看法和观点，以供业界交流。

关键词：市政工程；质量；控制；管理

Abstract: the municipal engineering is an important part of the construction of city, is the image of the city and the city's appearance ShiMao municipal engineering construction quality directly affect the construction of the city, for city residents and enterprises of production and life has provided the service foundation. The article to the municipal engineering quality management with and the existing problem of brief analysis, and puts forward some opinions and views the pertinent to exchange for the industry.

Keywords: municipal engineering; Quality; Control; management

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

市政工程作为一项目惠民工程，是目前很普遍的工程之一，然而做好相关市政工程的质量工作是非常重要的，因为它直接关系到社会大众的利益和城市的形象。近年来，随着市政建设的快速发展，我国市政工程建设的的质量管理水平近年来也有了很大的提高。但其中也存在问题与不足，重大工程质量事故时有发生。“百年大计，质量第一”。如何改善市政工程的质量管理是我们面临的重要问题。

一、影响市政工程质量的因素

（1）人的因素。如直接承担建设工程项目质量职能的决策者、管理者和作业者个人的质量意识及质量活动能力；承担建设工程项目策划、决策或实施的建设单位、勘察设计单位、咨询服务机构、工程承包企业等实体组织。

（2）技术因素。技术因素包括直接的工程技术和辅助的生产技术，工程技术包括工程勘察技术、设计技术、施工技术、材料技术等，辅助的生产技术是指工程检测检验技术、试验技术等。

（3）管理因素。管理因素包括决策因素和组织因素。决策因素首先是业主方的建设工程项目决策，其次是建设工程项目实施过程中，实施主体的各项技术决策和管理决策。实践证明，没有经过资源论证、市场调查，盲目建设，重复建设，建成后不能投入生产或使用，所形成的合格而无用途的市政产品，从根本上是社会资源的极大浪费。同样盲目追求高标准，缺乏质量经济性考虑的决策，也将对工程质量的形成产生不利的影响。

（4）环境因素。环境因素是指自然环境(水文、地质和气象等)、劳动作业环境(施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等)、管理环境(由多单位、多专业交叉协同施工的管理关系、组织协调方式、质量控制系统等构成的)。

（5）社会因素。主要表现在建设法律法规的健全程度及其执法力度；建设工程项目法人或业主的理性化以及建设工程经营者的经营理念；建设工程交易市场和建筑生产要素市场的发育程度及交易行为的规范程度；政府的工程质量监督及行业管理成熟度；建设咨询服务业的发展及其服务水准的提高；廉政建设及行风建设的状况等。

二、市政工程施工质量管理中存在的问题

（一）质量意识不强

在市政工程建设过程中，由于市政工程项目的特殊性，一般市政工程是城市发展过程中的过渡产品，建设主体会过度追求工期而忽视质量，加上市政工程是一个整体工程，监理人员往往忽视某一方面，比如认为城市道路与园林绿化没有多大关系，过度重视城市道路而忽略给排水工程。还有些施工队伍没有严格执行工程质量标准，造成施工质量下降。

（二）质量标准不完善，质量责任制落实不到位

随着城市市政工程设施的不断扩充，有关的质量检测标准也应该随着设施而不断地完善，否则会造成质量检测标准滞后，无法适应不断更新换代的市政工程建设，项目工程质量也难以得到保证。除此之外，权、责、利落实不到位，当出现质量问题时，找不到责任人，影响施工质量。

（三）施工单位管理不严格，质量管理存在问题

有些施工单位对项目管理意识不强，项目管理体系不健全，没有很强的质量意识，对施工质量不在意，对施工要求不关心，技术力量不强，施工过程混乱，导致项目管理问题重重。

（四）监理单位质量管理存在问题

监理体制不健全，标准达不到要求，程序不完善，监理处罚力度不够。监理工作要求监理人员的综合能力高，专业知识强，但是大多数监理人员水平参差不齐，人员混乱。目前市政工程监理单位多，大部分单位内部机构混乱，人员结构不合理，监理程序不完善，监理标准达不到要求。

三、加强市政工程质量管理的对策

（一）提高全员质量意识

市政道路施工中的质量管理是市政道路工程建设项目管理中的一个重要内容。因此，做好质量宣传工作，是搞好质量管理的一种主要手段。质量意识的灌输，要分层次，逐级地贯彻下去。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，需要经过多次培训、宣传，质量意识才能逐步深入人心。质量管理是“政府监督、社会监理、企业自检”，的循环过程。要提高全员质量意识，就要把宣传工程质量管理工作放在首位。以高度的责任感和使命感加大工程质量管理力度，强化工程管理手段。

（二）坚持落实质量责任制

多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设各供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。

（三）工程所用材料质量管理

(1)骨料：严格按规范要求控制骨料中的含泥量及有害物质的含量，每批骨料使用前均必须作常规物检，并及时向监理工程师提交复试报告，经监理工程师认可后方可使用。

(2)钢材：每批普恿钢筋及预应力钢绞线进场时由监理审核施工单位提供的质保书，核对其品种、规格，并按规定见证取样送检，检验合格后方可使用。

(3)水泥：按照混凝土配合比的要求，选择水泥的品种和强度等级。每批水泥进场必须提供相应的质保书并见证取样送检，测试合格后方可使用。对超期存放及受潮结块的水泥未经检验不得使用。

（四）施工实施过程的质量控制

施工过程是形成工程项目质量的重要环节，必须充分重视，严格控制。按质量计划目标要求，加强工艺管理，施工单位应认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量的稳定性。在工程麓工过程中，首先，应在职工中强化质量意识；其次，健全质量控制机构，落实质量责任制：第三，应加强工序控制。及时检验工序活动效果的质量，使工序按规定的质量要求而正常运转，从而获得满足质量要求的最多产品和最大经济效益。工序活动效果是评价工序质量是否符合标准的尺度，为此，必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态。一旦发现质量问题。随即研究处理，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和标准的要求。为了保证产品在生产制造过程中质量稳定。除了对一般工序进行控制和验证，使其处于受控状态外，还应对关键工序设置质量控制点，系统地开展工序控制活动，严格控制每道工序质量。市政工程由于受到环境的限制，很难形成大面积的施工，一般分成很多断面施工。因此对所完成的每个分项工程进行分批分段的检测、验收、评定，对检测评定不合格的项目或工程质量有缺陷的项目，应查明原因并采取相应的技术措施进行返工或维修，最终应达到工程质量目标要求。

（五）提高人员素质

人是质量管理的根本。市政工程质量的形成受到所有参加市政工程项目施工的管理技术人员、操作工人、服务人员共同作用，他们是形成市政工程质量的主要因索。因此要控制施工质量，就要培训、优选施工人员，提高他们的素质。首先应提高他们的质量意识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念；质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及经济效益全、质量、成本、工期相结合、社会效益、生态效益观念。其次是人的技术素质。管理人员、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风、严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证市政工程质量。

（六）产成品保护养护的质量控制

施工周期长和多工种交叉作业的存在，决定了市政工程施工产成品保护的重要性。分项工程的完成对单位工程来说仅仅是产品完成过程中的一个工序，对已完成分项工程的保护养护对整个工程有着决定性的作用，所以要严格按照规范及操作要求保护养护好已完成的分项工程。

（七）交工验收阶段的质量管理控制

市政工程完成后，全面考察工程质量，保证竣工项目符合设计标准、规范等规定的质量标准要求。因此，自工程开工日起，根据工程的进展情况及时收集、记录有关工程数据，在工程竣工后完成合格的隐蔽工程验收资料和工程建设档案资料，管理人员要严格按照要求组织竣工验收，确保工程质量合格。

总之，市政施工质量管理与控制是一项技术很强的工作涉及内容比较多，因此产生问题也是多种多样的，并且贯穿整个施工过程。只有抓住关键措施，科学有序的工作，有效地控制项目的质量，避免不必要的意外发生，从而保证市政工程的高质量水平。

参考文献：

【1】周友发.市政工程施工质量管理浅析.中华民居：学术刊，2011（7）.

【2】王冠月.对市政项目施工质量管理问题的分析.建材发展导向，2011（1）.

【3】蒋天益.浅析市政工程管理的质量控制.建材发展导向，2011（3）.