沈阳浑南第三代城市建设的思考
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摘要：本文以高新技术产业为基础，研究如何以高新技术产业的发展来促进沈阳浑南的第三代城市建设。文章利用创新率、销售利润率、新产品率、工业增加值率、产品出口额年增长率、R&D经费年增长率与产业增加值年增长率等指标，对沈阳浑南高新技术产业进行了实证研究。
关键词：高新技术产业 第三代城市建设 主成分分析
一、第三代城市的内涵
第三代城市是在第一代城市与第二代城市的基础上提出的一个新概念。首先，第一代城市是以企业为主导发展起来的，往往存在先天不足，城市基础设施落后，配套水平差，功能不完善，在日后的城市发展中实施旧城改造，实际是在偿还过去城市建设的欠账。其次，第二代城市在汲取第一代城市经验教训的基础上，城市功能有了很大完善，但在处理经济效益与生态效益、产业发展与人居环境等关系上顾此失彼，城市生态环境问题日益突出。
近几年来，各级政府以科学发展观为指导，把生态治理与城市建设紧密结合，努力建设人与自然和谐的第三代新城，对现代城市建设中如何实践生态文明进行了积极而又富有成效的探索。所以，通过以上的分析，我们说第三代城市是指城市基础设施完善、功能全面、经济效益与生态效益相协调、产业发展与人居环境相适应的节能、环保、卫生的宜居新城。
二、浑南高新技术产业现状
（一）数据的收集与处理
本文选用2006—2010年沈阳浑南高新技术产业进行分析，为了保证原始数据的可比性及可靠性，计算指标数据采用的原始数据来源于《中国高技术产业统计年鉴》以及《沈阳统计年鉴》。X1=创新率；X2=销售利润率；X3=工业增加值率；X4=新产品率；X5=产品出口额年增长率；X6=R&D经费年增长率；X7=产业增加值年增长率。具体计算数据如表1与表2 所示。
（二）评价结果综合分析
从2006年到2010年F1值的变化来看，基本呈增长后又下降的趋势，因为这几年企业在高新技术产业的投入水平、产出水平和发展潜力方面有所波动。从F2的值来看，在经过一个下降的过程之后又出现了增长，说明企业在2006—2010年十分重视企业的发展潜力。
从主成分的综合值来看，2007年的主成分综合值最小，排名最后；从整体排名来看，2009年在所有考察的年份中排到了最前面，这不仅与企业自身经济效益的提高有关，也与2008年经济危机之后，产业水平有所回暖有关。为抑制经济危机的蔓延，高新技术产业的发展水平在2009年达到了最大值。但是我们可以看到在2010年，高新技术产业的发展水平又出现了下降的趋势，为此，我们必须采取更为合理的对策，促使沈阳浑南高新技术产业的发展，在产出水平、投入水平及发展潜力方面得到加强。
三、政策建议
（一）完善政策与加强规划
沈阳市目前有80%的高新技术企业及高新技术产业集中在浑南新区，已形成区域经济、科技和产业布局的相对优势，为大力发展高新技术及其产业提供了强有力的技术支撑。而且，浑南区高新技术产业已具有一定基础。但是，高新技术产业促进第三代城市建设还缺乏政府政策扶持与规划的科学性与配套性。目前，相关部门应该加强指导与协调浑南高新技术产业的规划，适当的引导不同区域之间的产业分工协作，同时完善专业的配套设施。落实国家政策中有关对高新技术产业支持发展的优惠政策，可以在某些项目的审批、税费的减免及贷款等方面给予一些政府的政策支持。
（二）加强创新体系与能力
首先应该充分发挥辽宁省内高校及各大科研院所的积极作用。他们是技术创新的主体，因此应该积极的引导。同时，应鼓励专业科研院所进行高新技术的前沿研究，努力提高自身的研发能力，同时创造自主知识产权，使其能够为沈阳浑南高新技术产业发展提供持续的技术创新供给。其次，深化企业的改革工作，要确立企业在高新技术产业的技术创新中的主体地位。应鼓励企业建立相应的研究发展部门，加强具有自主知识产权的高新技术研发，同时，推进建设以政府投入为引导、企业投入为主体的技术创新体系，逐步提高沈阳浑南地区高新技术的科技创新能力，加快培养国家级或省级技术研究中心，为高新技术产业的技术创新提供发展平台。
（三）提高循环技术的引进
在第三代城市建设中，循环性是十分重要的特征。第三代城市应具备合理的经济结构。通过企业内部的小循环、企业间或者产业间的中循环、生产和消费领域的大循环来实现资源最大限度地利用，同时最低限度的排放或者达到零排放，形成高效的产业价值链网。沈阳浑南的高新技术产业在循环性方面还十分欠缺。沈阳浑南要建设成为第三代城市的典范，就要在循环技术引进和技术合作开发方面努力，应积极引进国内外的高端前沿技术，加大资金投入，吸引知名的科研机构与跨国公司到浑南投资或者建立研发机构，逐步创办高新技术的企业，并加强对先进的循环技术的消化、吸收与继续创新，使引进的高新技术能够自主化。
（四）建设完善的服务体系
沈阳浑南在城市建设方面，现阶段为提高产业竞争力，按照“小政府、大社会，少审批、多服务，高效率，法制化”的管理目标，采取封闭式管理、开放式运作的管理模式。实行投资主体多元化，城市管理市场化，管理机制企业化，投资服务规范化。履行“照前审批一站式，投资服务制，意见投诉反馈制，行政收费全取消”的服务承诺。为企业办理项目审批、企业注册、土地购置、海关商检等各项手续，提供全程“一站式”服务，以便浑南的支柱产业——高新技术产业能够更加有效的促进第三代城市的建设。总之，地方政府部门应推进创新服务体系建设，加强政府采购对自主创新技术的支持，加快建设相关的科技咨询服务机构，重点提高服务能力与运行机制，通过规范的服务市场，逐步增强服务的功能，同时推动服务平台的发展。■
参考文献：
①Cooke P，Hans—Joachim Braczyk H J and Heidenreich M.RegionalInnovation System： the Role of Governances in the GlobalizedWorld[M].London：UCL Press，1996
②吴金星.生态城市建设理论与实证研究[D].吉林大学，2003
③蒋瑛.高技术产业的空间集聚研究[D].成都：四川大学经济学院，2003
④苏素，赵金秀.主成分分析法在产业有效竞争量化评价中的应用[J].重庆大学学报，2006（5）
⑤林海明.对主成分分析法运用中十个问题的解析[J].统计与决策，2007（8）
（耿乃国，1968年生，黑龙江绥化人，辽宁大学博士研究生，沈阳理工大学经济管理学院党委书记、教授。研究方向：产业经济学。由雷，1986年生，沈阳理工大学经济管理学院硕士生。研究方向：产业经济学。赵凌飞，1981年生，辽宁大学管理学博士）