对提高乡镇企业经济效益的思考
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［提要］中国乡镇企业的崛起和发展是亿万农民的一个伟大创造，乡镇企业经济已成为我国国民经济的重要组成部分。本文主要对提高乡镇企业经济效益的途径进行分析与探讨。
关键词：乡镇企业；经济效益；途径
中图分类号：F27文献标识码：A
原标题：提高乡镇企业经济效益，促进农村经济的发展
收录日期：2014年4月30日
乡镇企业是指以农村集体经济组织或农民投资为主体在农村兴办的各类企业，包括乡办、村办、部分农民联合办的集体企业，以及有农民家庭经营的个体企业。乡镇企业是中国经济体制改革和制度变迁的缩影，是我国国民经济的重要组成部分。乡镇企业的产生、发展、壮大，是我国农民为摆脱贫困、实现富裕的一大创举。我国乡镇企业是在市场竞争机制逐渐完善的情况下不断发展壮大的，已成为中国经济发展中最活跃的部分。但目前我国乡镇企业的发展还存在着一些不尽如人意的地方，乡镇企业经济效益还不高。如何提高乡镇企业经济效益，促进农村经济的发展，是我们基层工作者需要研究和探讨的问题。
一、影响乡镇企业经济效益的因素
（一）人力资源管理薄弱，挫伤了员工的积极性、主动性和创造性。一是普遍缺乏人力资源战略规划，多数乡镇企业未针对企业的发展战略制定与之互相联系和配套的人力资源规划，在人才开发方面普遍缺乏前瞻性、预见性和计划性，出现诸多短视行为；二是企业经营管理者的观念落后，仍然局限于节约人力成本的管理思想，没有人力资源开发和规划的意愿；三是缺乏长期而有效的激励机制和约束机制。目前，大多数乡镇企业对员工的绩效评估主要是基于企业既定目标下员工对工作的服从和完成任务的效率，因而以职务晋升、年终奖、销售提成等为基础的奖励手段就成为对员工的主要激励方式。由于绩效评估的单一、不完备，使企业难以依据科学的考核结果对员工进行全方位的激励，挫伤了员工的积极性、主动性和创造性，不利于其在企业中发挥更大的潜能。
（二）成本意识淡化，成本管理观念落后。在科学技术发展突飞猛进的今天，乡镇企业应更多地依靠技术的投入，即靠现代成本管理中的相对降低成本，提高成本效益。而目前，很多乡镇企业从领导至职工对成本的关注程度较弱，没有认识到成本是反映企业生产技术、管理工作质量的综合指标，没有认识到降低成本是提高经济效益、增强企业竞争能力的关键，这种意识和观念急需转变。同时，不少乡镇企业成本控制不力，导致成本过高。当前，企业自身缺乏成本意识，相当一部分企业没有明确的成本目标，即使进行控制亦无控制的标准和依据。有些企业虽然确定了成本目标，但缺乏落实目标的具体措施，其目标徒有其名，未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力，造成了企业物耗上升，费用增加，跑、冒、滴、漏损失浪费严重。
（三）资产管理存在漏洞，影响资产的质量和长期效益。由于不少乡镇企业存在体制不顺、产权不明晰、内控不健全、运作不规范等问题，给企业资产管理带来诸多风险隐患。主要问题：一是组织形态不明确，引发体制不顺；二是财政性资产游离于财政管理之外；三是资产产权不清，存在账外管理情况；四是实收资本不实；五是资金融通活动存在很大风险。主要反映在借款资金清欠困难，存在不良资产。目前，乡镇企业普遍存在违规融通资金活动，相对于债权单位的权益保障潜伏很大风险，并存有大量或有负债事项。不少乡镇企业为其他企业提供信用担保，而被担保的贷款单位大多经营状况不佳，给担保企业构成巨大的风险压力。资产管理存在漏洞，影响了资产的质量和长期效益。
（四）财务管理薄弱，影响了乡镇企业的经济效益。一是对财务管理的重要性认识不足。一些乡镇企业的领导无先进的管理意识，只注重单纯的产品生产和销售，把一个企业的全部视作简单的手工作坊，而引进一种记账式的作坊管理；二是会计科目使用混乱、会计核算口径不一。目前，乡镇企业财务管理中最明显的问题就是会计科目的设置和记载，不按照企业会计准则和统一的行业会计制度设置会计科目，进行正确的会计记录，而是政出多门，随心所欲，凭会计人员的经验和想法进行记录，由于科目使用的错误，造成核算口径不一致，核算内容失真，使国家宏观经济部门无法对乡镇企业的发展进行必要的宏观调控；三是违反财务制度，乱摊乱挤成本。根据汇算及平时征管管理的情况看，由于目前乡镇企业财务管理体制方面的原因，许多乡镇企业在进行成本核算时不能按有关财务制度严格执行，而且由于会计人员素质方面的问题，更普遍的情况是不存在核算，充其量是记账，有多少支出记多少支出，有多少支出就有多大成本。
二、提高乡镇企业经济效益的途径
随着中国改革开放的不断深入，我国乡镇企业必须增强国际竞争能力，参与国内国际市场竞争。丰富物资资源、劳动力资源和广阔的农村市场，为乡镇企业发展提供保证。使产权结构向产权主体多元化和混合型转变；经济增长方式由外延扩张向质量效益型转变；组织结构向规模经营、大中小并举转变，改变固有的管理方式，建立新型的现代企业管理制度，对提高乡镇企业经济效益都将有重要的作用和意义。
（一）树立“以人为本”的管理思想。知识经济时代，人才是最宝贵的资源。乡镇企业在人力资源管理方面更要注重“以人为本”，重视人才和培养人才，尊重人才和为人才提供良好的服务。“以人为本”是现代企业的人才战略思想，谁能赢得人才，谁就可以赢得未来市场的主动权。首先，乡镇企业应树立现代人力资源管理理念。充分认识人是组织中最具活力、最具能动性和创造性的主要要素，明白人力资源是企业发展最重要最关键的因素，必须要像经营一个企业那样来加强和改进人力资源管理工作。尊重人、理解人、信任人、帮助人、培养人，树立为人服务的观念，让员工在受到组织的尊重和关心中，体会到自己是企业的主人，使人的能力在工作中充分发挥出来；其次，拓展人力资源管理的内涵。从企业经营目标的角度，包括企业的价值观和发展远景等去理解企业对人的要求，同时从员工的角度去了解他们的工作动力源自何处，并把两者有机地结合起来，使之成为企业人力资源管理的核心内容，从而为企业的持续发展提供人力支持。
（二）加强财务管理，提高管理水平。一是着力提高企业领导的管理水平和财务人员的业务素质；二是科学地运用资金，保证资金的良性循环，加强投资决策分析；三是抓好企业成本管理，不断降低产品成本；四是规范现金管理，重视资产评估，加强应收账款的回收；五是通过设置多元财务管理机构，明确财务管理的岗位及各机构和岗位的职责方式，建立完善财务管理的组织体系；六是制定新的分析制度，建立完善的激励机制，将职工利益与企业效益挂钩，多劳多得，同时在利润分配上应合理兼顾股东权益与企业的自身积累。
（三）完善企业资产管理，提高企业资产使用效益。首先，要完善固定资产管理。对于固定资产而言，通常在购置上必须改变以往领导说了算的方式，在购置前必须进行市场调查，出台相关可行性报告，再来决定是否该进行资产的购置工作。决定了购置固定资产后，应遵循固定资产内部控制相关标准，来进行购置。健全和完善固定资产归口分级管理，固定资产归口分级管理必然是基于责任制的基础上，按照固定资产的类别属性，由相关部门进行负责管理；其次，要加强对无形资产的管理。我国的资产管理水平落后于国外，其主要方面便是无形资产管理水平低下。要加强无形资产管理人员以及全体企业领导和员工之间的培训。无形资产管理相关制度一旦建立，全体企业人员必须强力执行，使得企业无形资产管理有理有据。
主要参考文献：
［1］厉以宁.乡镇企业股份制――组建与运行［M］.北京：中国人民大学出版社，1994.4.
［2］魏杰.中国企业大趋势［M］.北京：中国经济出版社，1999.2.
［3］安鸿章.企业人力资源管理人员［M］.北京：中国劳动社会保障出版社，2002.10.