当前金融危机对安徽的影响以及安徽扩大消费需求的对策
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面对全球金融危机,在国内经济增速逐季下滑、宏观调控目标三次调整的背景下,我省经济形势面临严峻挑战,经济增速放缓,市场环境趋紧,消费需求减少。如何贯彻落实好中央经济工作会议提出的依靠消费拉动经济增长,保持全省主要经济指标较快增长,优化居民消费结构,提高居民收入和生活水平,对于发展本土产业,振兴本地经济,实现安徽中部崛起,促进安徽省经济持续健康发展具有十分重要的意义。
一、安徽省的经济形势
(一)总体经济保持较快增长
经国家统计局最终审定,2008年安徽省GDP初步核算数为8874.2亿元,按可比价计算,增长12.7%,增幅比上年回落1.2个百分点。实现财政收入1326亿元,增长28.2%。其中第一产业增加值1418.1亿元,增长6.2%,增幅比上年提高2.6个百分点;第二产业增加值4137.4亿元,增长16.4%,比上年回落3.1个百分点;第三产业增加值3318.7亿元,增长11.0%,比上年回落1.2个百分点。三次产业结构由上年的16.3:44.7:39.0调整为16.0:46.6:37.4。
全年,累计实现工业增加值3259.7亿元,增长22%,同比回落2.5个百分点,比前三季度回落2个百分点。规模工业对经济增长的贡献大幅提升,前三季度规模工业的贡献率达到68.9%,较上年同期提高20.7个百分点。重点行业支撑作用明显,钢铁、家电、煤炭、电力和汽车五大支柱产业比重较2007年提高1.5个百分点。
(二)社会需求快速增长
投资继续保持良好增长态势。全省实现全社会固定资产投资6788.9亿元,增长33.3%,在中部六省中,投资规模居第2位,增幅比上年回落10.4个百分点,比前三季度回落8.3个百分点。其中,50万元以上项目及房地产投资6470.6亿元,增长34.3%,增幅比上年回落11.4个百分点,比前三季度回落8.5个百分点。分行业看,六大高耗能行业投资持续回落,1-12月份增长12.5%,比上年回落37.3个百分点,比前三季度回落10.7个百分点;装备制造业持续较快增长,增幅为49.1%,高于全省平均水平15.8个百分点。
出口逆势增长。在国际金融危机的大环境下,1-12月份,全省进出口总额为204.4亿美元,增长28.3%,其中出口113.5亿美元,增长28.8%,两者增幅同比分别回落1.8个和0.2个百分点。1-12月份,全省实际利用外商直接投资34.9亿美元,增长16.4%,比上半年回落30.3个百分点,比前三季度回落17.6个百分点,比上年回落98.8个百分点。
消费需求持续增加。1-12月份,全省社会消费品零售总额2965.5亿元,增长23.4%,增幅同比提高5个百分点,为近12年同期最好水平。尤其是农民收入稳步增长,提高了农民消费能力,有效拉动内需,城乡市场增幅差距比上年同期下降1.1个百分点。
(三)居民收入稳步增加,物价涨幅趋于回落
2008年,安徽城镇居民人均可支配收入为12990元,同比增加1517元,增长13.2%。2008年安徽居民消费价格上涨6.2%,全省消费价格涨幅从7月份开始持续下行,CPI运行总体呈 “前高后低”态势,并且价格上涨的结构性特征更加明显。食品类和居住类价格涨幅较大,涨幅分别为14.3%、4.5%,高于上年涨幅1.8、1.2个百分点。从贡献度来看,食品类价格拉动CPI上涨约4.9个百分点,贡献度为80%,居住类价格拉动CPI上涨约0.6个百分点对CPI上涨的贡献度为8%,其它六类商品贡献度只有12%,可以看出,食品及居住类价格上涨仍然是拉动CPI上涨的主动力。
二、居民基本消费需求状况
(一)消费水平大幅提高
安徽城镇居民的可支配收入由1997年的4599元上升到2008年的12990元,消费水平随着可支配收入的增加从总体上有了很大提高。
(二)恩格尔系数不断下降
恩格尔系数是指食品支出占总消费支出的比重,恩格尔系数在59%以上为贫困,50-59%为温饱,40-50%为小康,30-40%为富裕,低于30%为最富裕。安徽城镇居民恩格尔系数从1997年的52.4%下降到41%,食品消费支出占消费性支出的比重日趋下降。这表明城镇居民整体可支配收入的提高,使消费观念逐渐从基本满足生活的温饱状态向小康状态转变,开始追求生活质量。
(三)消费倾向边际递减
边际消费倾向是指每增加1单位收入中用于增加消费支出的比率。由于城镇居民的收入提高,呈现边际消费递减规律,即人们的消费虽然随收入的增加而增加,但在所增加的收入中用于增加消费的部分越来越少。
(四)消费需求空间很大
需求的收入弹性(简称收入弹性)是指在价格和其他因素不变的条件下,由于消费者的收入变化所引起的需求数量发生变化的程度大小,即收入变化1%所引起的需求变化的百分数,需求收入弹性大于1,说明这一类商品增长幅度快于收入增长幅度,收入弹性高的商品,其消费支出占总消费的比重会上升;收入弹性小于1,说明这一类商品消费支出增长幅度低于收入增长幅度,需求收入弹性低的商品,占总消费的比重也会下降。商品收入弹性方面需求变化较大,十年前弹性收入大于1的是衣着类、家庭用品类和医疗保健类,现在是居住和杂项,说明安徽城镇居民的消费倾向于个性化和享受型方向发展,消费空间存在很大可挖掘的潜力。
三、当前安徽省经济运行面临的主要问题
(一)经济增速回落
1.工业增幅小幅回落
自今年8月份以来,安徽省规模以上工业生产增速持续在20%以下运行,且呈持续下行态势。12月份,规模以上工业实现增加值301.4亿元,增长13.9%,增幅比上月回落0.8个百分点,为上年3月份以来最低水平,但回落幅度比上月缩小2.7个百分点。
2.社会消费品零售总额增长幅度小幅回落
第四季度社会消费品零售总额增长幅度逐月下降,其中12月份,全省社会消费品零售总额303.5亿元,增长22.4%,增幅比上月回落1.7个百分点,为今年3月份以来最低水平,回落幅度比上月扩大1个百分点。
3.出口额增长幅度继续回落
2008年,全省出口113.5亿美元,增长28.8%,增幅同比0.2个百分点。12月份,全省出口8.9亿美元,同比下降2.1%,为今年以来首次下降。
(二)通货膨胀压力依然存在
国内经济增长尤其是投资增长长期过快引起的需求拉动,劳动力成本上升等导致了通货膨胀,加之近年来国际市场上石油等重要大宗商品价格大幅上涨,加剧了国内通货膨胀。虽然2008年下半年以来的由美国次贷危机引起的全球金融危机,使主要经济大国经济增速普遍下滑,全球性的通货膨胀有所缓解,但是刺激经济的政策中既存在抑制价格上涨的因素,也存在可能引起价格上涨的成本推动因素,通货膨胀压力依然存在。
(三)投资需求面临挑战
资金链紧张和生产面临减速预期,使得企业投资意愿锐减,拉动安徽省投资增长的两大力量――引进省外资金和房地产开发投资,均呈放缓之势。1-12月份,全省实际利用外商直接投资34.9亿美元,增长16.4%,比上半年回落30.3个百分点,比前三季度回落17.6个百分点,比上年回落98.8个百分点。1-12月份,全省商品房销售面积、销售额分别为2760.1万平方米和807.4亿元,比上年下降10.5%和1.7%。
(一)增加农民收入,扩大农村消费市场
安徽省常驻人口六千多万,其中农村人口占很大比重,农村市场是扩大内需,促进经济发展的潜在市场。要充分发挥广大农村党员在促进农民增收中的先锋模范作用,鼓励农村党员带头增收,带领群众增收。积极发展农村个体私营等非公有制经济和农村合作经济组织。鼓励并规范农民和合作组织进入多种经济领域。鼓励农民自主创业和外出民工返乡创业,外出务工农民回乡兴办企业,享受城镇下岗失业人员创办企业的有关优惠政策。支持大超市直接与农产品批发市场、生产加工企业及农业合作组织对接,建立农产品直接采购基地,减少农产品流通环节,降低流通费用。建设农业农村基础设施和粮食生产基地,增加农民收入,加快推进农产品现代流通体系建设,建立物流配送中心,建造大型超市以及农贸市场。
(二)继续大力推进“家电下乡”工程
鼓励安徽省的家电企业积极加入全国家电下乡网络,在落实好彩电、冰箱(含冰柜)、洗衣机、手机等四类下乡产品的基础上,按国家要求和农民需求,适当增加产品种类,扩大补贴范围。扩大宣传,增设网点,抓好产品质量关和政策落实情况,确保财政补贴的发放足额,及时到位。加快推进家电进入农村市场,严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为,真正把家电下乡工作抓实抓好,扩大农民家电产品消费。
(三)推动节假日和展会经济
利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的特点,积极开展各类打折促销活动,调动群众购买欲望,增加销售额。充分利用优势资源,结合各地区特色,加大资金投入,开展形式多样、内容丰富的会展活动,以展示自己,吸引外资,积极引进高素质会展人才,促进会展业发展,带动相关住宿、餐饮、交通、通信等消费。
(四)扩大消费投资
加大对大型百货商店、超市、专业店、专卖店、便利店等多种业态的投资, 创造方便的购物条件;加大对城市道路、供电、供水、供气等公共基础设施的投资,为居民出行等消费提供必要的公共物品服务;加大对教育、医疗、社保体系等公共服务领域的投资,增加公共产品的供给,解除居民消费的后顾之忧;加大餐饮饭店、旅游和文化休闲等方面的投资,为居民消费升级创造舒适的服务与环境;还要加大对金融保险、信息咨询服务在内的现代与新型服务业的投资,以适应居民新的消费需求;更要加大对农村公共事业与基础设施的投资,以促进广大农民的消费潜力的释放。
(五)积极促进汽车消费
贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》和汽车产业调整和振兴规划精神,保持汽车市场稳定增长。我省拥有江淮、奇瑞两大品牌,政府应在给予一定出口税收优惠的基础上,引导和鼓励企业建立便捷高效的汽车营销和服务体系,加快提升自主服务品牌,加强金融服务,扩大信用消费。支持二手车市场改造,倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务,建立二手车信息平台,升级改造二手车交易市场,简化二手车交易手续,降低交易成本。加大对汽车报废更新的资金扶持,提高补贴标准,增加补贴范围,促进汽车更新换代。对报废汽车回收拆解企业升级改造给予必要的支持,提高回收的技术水平。
(六)因地制宜,发展旅游业
安徽省有著名的黄山、九华山等风景区,旅游资源丰富,培育旅游消费热点,进一步加大旅游宣传,着力提升旅游城市形象。扶持旅游企业做大做强,培育一批大型旅游集团。深化企业改革、增强企业活力、壮大企业实力、提升企业服务能力,突出政府调控和产业引导,制订出台具体措施,整合资源,优化配置,推动优势旅游资源向大型旅游企业集团集中,培育全国性的知名大型旅游集团,推动安徽旅游产业向规模化、集约化方向发展。
(七)加快交通枢纽建设
加快推进交通建设步伐,着力推进交通枢纽等重点工程项目建设,加大对交通基础设施投入,加快京沪高速铁路安徽段等工程建设进度,加快建设合肥新机场,九华山机场,以及省内高速公路,积极开工建设农村公路,加快推进农村“村村通”工程建设。
(八)继续扶持“老字号”创新发展
重点扶持一批具有比较优势且成长潜力大的“老字号”企业,给予适当的政策支持。推动“老字号”加快品牌建设,扩大品牌知名度,积极创新产品,拓展流通方式,加强经营管理,全面提升企业竞争力。鼓励“老字号”参加各类会展和营销活动,扩大国内外影响力。
(九)加大财政资金投入
重点支持流通业基础设施建设,重点支持流通大企业集团成长,重点支持连锁经营等现代流通方式发展。采取以奖代补和财政贴息方式,调动地方和社会投入积极性,推动农村流通体系和城市服务体系建设。
(十)做好产业承接工作
承接产业转移已经成为中西部省市经济发展的重要动力。随着与长三角区域合作机制的深入推进、皖江城市带承接产业转移示范区建设的启动,我省应积极参与泛长三角区域的分工与合作,发挥我省的优势,扩大招商引资力度,夯实承接产业转移的支撑平台,有助于抢得先机、拓展参与泛长三角发展分工的空间。