千万元赔款兑现后的思考

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农业保险,对“靠天吃饭”的农民来说绝对是利好。但农业保险需要财政支持;分散的农民参保需要基层干部组织领导,而农村交通不便,成本高、风险大,保险公司又缺乏积极性……如何进一步做好农业保险并扩大范围,请听各界不同人士的意见和建议。

李育林(达县县委常委、副县长):作为弱势产业,农业更需要得到政府的大力扶持和财政专项资金支持。就目前状况而言,农业政策性保险有两方面亟待改进:一是保险范围过窄、品种偏少,例如我们全县有26万亩蔬菜,这一涉及川东数百万人的“菜篮子”工程尚未纳入保险范畴,对调动菜农积极性很不利;二是保险标准偏低,以水稻为例,即使绝收也就赔付不到300元,只相当于正常年景收入的一半,建议将标准提高到400元至500元,以减少农民受损程度。

翟占川(人保财险达县支公司总经理):对保险公司而言,在农村开展保险工作存在交通不便、成本偏高、风险偏大等诸多困难,导致很多商业保险公司缺乏开拓农村市场的积极性。开展农业政策性保险离不开政府的大力扶持,希望国家在这方面加大财政保障力度,对涉农保险的项目给予扶持,确保农业政策性保险持续健康发展。

谯述萍(达县银铁乡党委书记):农业政策性保险对农民很有帮助,但目前的缴费方式还有待完善。以水稻为例,每亩水稻农民只需个人缴费6.25元,但现在需要村组干部挨家挨户上门收取,人力成本太高。在不增加政府财政支出的前提下,建议通过从类似粮食直补等专项资金中挤出部分资金补贴个人,使种粮的农民受益。

杜元林(达县石梯镇巴河养鸡场业主):我的鸡场有3万来只鸡,每天可以向市场供应近200件鸡蛋。本来完全可以扩大到5万只规模,但两次洪灾把我整怕了,每次都是几十万元钱的损失,再来几次洪灾就倾家荡产了。我太想参加保险了,从中保、人保到太平洋保险,我找遍了几乎所有的保险公司,可没一家保险公司肯“接招”。既然是政策性保险就应该对涉农企业一视同仁,养猪可以参保,养鸡为什么就不行呢?

刘逢胜(达县银铁乡流河村村主任):政府财政补贴资金占农业政策性保险保费的大头,各级政府理所应当发挥主导作用,把这项民生工程长期坚持下去,千万不能因为过了几年风调雨顺的日子就不重视保险工作了。与我们乡隔河相望的邻县几个乡镇前两年也参了保但没遭遇洪灾,今年没继续参保偏偏又遭了大灾。眼看着我们这边家家户户领赔付款,那边的农民纷纷埋怨干部没眼光让乡亲们吃了大亏,这就是教训啊!

袁文平(原西南财大经济系主任、《财经科学》主编):农业保险是农业保护体系的重要组成部分,对于落实科学发展观,保护农业生产,改善农民生活,保持农村稳定很有意义。达县农业保险的实践无疑是成功的,所积累的经验是很重要的。要进一步搞好农业保险,必须解决好两个问题:一是政府财政支持问题。农业保险具有准公共产品的属性,农业保险的实施必须依靠国家的财政支持来推动;对农业保险进行财政补贴,才能调动农民和农业保险经营主体的积极性,也才能促进我国农业和农村经济的长远发展;随着全球环境变化,农业自然灾害发生频繁,对农业的危害程度不断加重,只有政府加大财政支持力度,才能保证农业保险业务稳定持续发展。二是农业保险的运行模式问题。农业保险现行模式包括商业自办、专业经营、互助会、委托代办和联办共保等。通过对业已存在的运行模式进行比较分析,找到适合本地情况的农业保险发展道路,才能使农民对农业保险这条“安全带”更加信任和放心。