工程项目施工阶段成本核算与监控
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【摘 要】论述了成本控制的设定目标、过程控制、全员参与和责权利一致、和月结月清四条原则，指出了成本控制中需要控制的对象：人工费、材料费、施工机械施工费、现场管理费，针对每个控制对象给出了核算方法，提出了具体的可操作性强的有效监控措施。
引言
施工合同签订后，即进入项目施工阶段的成本管理阶段，对施工企业来说这一阶段的成本管理是整个项目能否盈利的关键。施工成本管理就是在满足工期、质量和安全要求的情况下，为使项目成本控制在计划之内所进行的一系列管理工作和采取的相应管理措施，包括施工成本的核算与监督控制。施工成本核算与监控是指在项目实施过程中，对影响项目成本的各项要素，即施工生产所耗费的人力、物力和各项费用开支进行统计归集，采取一定措施进行监督、控制，及时预防、发现和纠正偏差，保证项目目标成本的实现。
一、成本核算与监控的原则
（一）设定目标原则
每个项目投标报价合同签订后，应对项目计划工期内影响成本的因素进行分析，比照近期已完工程项目或将完工程项目的成本进行成本预测，依据合同、施工预算、人材机市场价格等进行成本计划与核算，综合分析评价本项目的盈利水平，设立目标成本。
（二）过程控制原则
成本核算与监控应伴随着一个工程项目的全过程，在这里只叙述施工存续期间的成本核算，只有在过程中进行动态控制，才能及早发现问题，进行纠偏。
（三）全员参与和责权利一致原则
项目成本控制只有和项目部每个成员的切身利益结合起来，才能调动大家的责任心和参与热情。企业依据施工合同价款，扣除投标前期费用、应缴纳的税金，计取企业总部的管理费及利润后，作为项目部的承包价款，与项目部签订施工承包任务书。项目部建立本项目部的经济责任制，将工程项目的目标成本细化、分解，落实到相关部门和个人，项目部成员根据职责交纳入股风险抵押金，根据责任制兑现奖惩。
（四）月结月清原则
对工程成本费用进行过程控制中，每月一结，每月一清，月结月清，月结月上。对本月发生的各种成本费用进行实际核算，包括：本月应付给分包队伍的合同价款，人工费、机械使用费、材料费及工地现场发生的管理费等其他所有费用开支。
二、实际施工成本的监控措施与核算
（一）人工费和分包费用的成本控制
项目部应先根据企业与业主签订的施工合同、施工图预算等，核算出按分部分项划分的的人工费预算价和目标成本，分包预算价和目标成本。根据项目的特点，采用自行施工的方式或采用分包的方式。
1. 监控措施
对自行施工人工费的监控，实行“量价分离”的方法，根据企业的内部劳动定额或参照类似工程工作完成情况，以不突破目标成本为线，将作业用工及包含的零星用工下达到作业班组，全面推行全额计件和分项工程班组承包的办法来进行有效控制。
对分包项费用的控制，结合项目部的目标成本综合确定每个分包合同价款，防止合同签超。每个分部分项合同均需项目部成员审查及公司领导审核方可通过。
2. 成本核算
不同施工班组和分包商单列项，根据与班组签订施工承包书及与分包商签订的施工合同，计算出本月应付给各队伍的价款及总价款。上述队伍包含零工队伍在内，辅助人员工资作为一个队伍列项。
（二）材料
材料按供方分为三大类，一是甲供材料，二是分包队伍包工包料的材料，三是企业或项目部自己采购的，第一种主要是现场的管理，第二种情况已经包含在上述与分包商队伍的成本核监控与核算中，重点监控的是第三种情况。
1. 监控措施
（1）审查公示制度
审查内容包括价格是否在预算、市场价格、目标成本之内，是否做到质量择优而买，价格择廉而购，路途择近而选。大宗材料，如钢材、水泥等，要有项目部及企业料具部先行考察，以招标的方式确定合格供方。单位价值不大的材料，如钉子、铁丝等，可以采用以下方法控制：一是参照其他工地的同类价格，二是参照当地《工程造价管理信息》上的价格。月结时对本月采购的所有材料列成明细表，包括名称、数量、价格等，对项目部每位交纳风险抵押金的成员公示，对提出质疑的材料由公司分管领导出面查证。
（2）库存控制
考虑资金时间价值，计算好经济库存，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料的储备，减少流动资金的占用。
（3）建立多人核对制度
对工地需要的每一种材料均要由技术负责人负责提出书面计划，项目经理签字认可，然后再交与材料员予以采购。材料购入工地后由仓库保管员和材料员双人验收双人签字方可入库，材料入库单由仓库保管员、材料员和技术负责人每人一份，待月结时一同核对。材料出库均要由班组长到技术负责人处申请，技术负责人同意后由班组长亲自到仓库签字认领，由仓库保管员和施工班组长签字的出库单，由仓库保管员保留一份，施工班组长交与技术负责保留一份，待月结时一同核对。
2. 成本核算
根据本月每种材料的实际用量及价格计算出用材合价，减出废料回收合价，就得出本月材料实际成本。
（三）机械工具使用费
项目的工程施工机械使用费项目部应先根据企业与业主签订的施工合同、市场价格、施工组织设等，合理配置施工机械并核算出各类机械施工费的预算价，合理确定目标成本。
1. 监控措施
（1）审查公示制度
审查内容包括租赁机械的合理性和必要性，租赁价格是否在预算、目标成本、和本地区其他工程租赁的同类型的机械的市场价格之内。项目部每位交纳风险抵押金的成员均审查签字认可后方可租赁机械。月结对本月每种租赁机械列成明细表，包括名称、租期、价格等，对项目部每位交纳风险抵押金的成员公示，对提出质疑的租赁事项由公司分管领导出面查证。
（2）机械工具成本的控制
一是台班数量的控制。制定机械设备需求计划，对租赁机械设备严格按照需求进场，及时报停退场。合理安排施工生产，保证施工机械设备的在不同工序间的连续作业和满负荷作业，尽量避免停工窝工；核定设备台班定额产量，对机械工进行考核，实行超产奖励，提高机械设备的生产效率和利用率。二是现场管理方面的控制。要有专人管理，明确责任就，定期保养，建立保养纪录，及时维修。
2. 成本核算
自有机械工具，按照财务核算办法计提折旧，记入每月成本；租赁机械工具，按照实际月租金或日租金乘以实际租赁租期计算成本；加上机械使用过程中发生的大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费及其他费用等，得到各类机械的本月实际使用成本。
（四）工地现场管理费
工程开工前，项目部应根据与企业签订的施工承包任务书、施工合同等核算出扣除企业总部管理费后现场管理费剩余的总额，依据本项目的实际情况并参照近几年同类工程现场管理费的标准，制定出现场管理费的各项目标成本。
1. 监控措施
现场管理费中办公费、招待费、车辆使用费等，均需单独列项进行目标单控。办公用品采购采用上述材料费成本控制的模式进行，办公用品使用采取易耗品登记领用，其他大件物品专人负责保管的方式。业务招待费根据工作制定招待标准和陪餐人数，这一项应严格控制，招待费往往是造成现场管理费超支的一大源头。车辆使用费用应控制公车数量，实行单车核算，定点修理。
2. 成本核算
把上述各项成本合计起来，加上管理人员本月工资、奖金等，得出本月现场管理费的实际成本。
三、对比分析与整改
根据本月完成工程量、企业与业主签订的合同、项目部与企业签订施工承包任务书、施工预算及工程签证，算出项目部本月应得到的工程价款，分析出所需人材机费用及各种费用，应得工程价款减去上述工程实际核算成本就是本月利润，对比分析相应的人材机费用及各种费用，找出偏差，分析原因，找清责任，采取措施。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部，中华人民共和国财政部.建标[2003]206号《关于印发的通知》[S].
[2]丁士昭，王雪青.建设工程项目管理[M].3版.北京：中国建筑工业出版社，2011.
作者简介：
周建国，男，34岁，汉族，大学本科学历，造价工程师，二级建造师，济南市市政工程拆迁办公室工作，山东大学在读硕士研究生，主要从事市政工程拆迁和工程施工与管理等方面的工作。