浅议电、气火灾的管窥

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【摘 要】随着我国经济建设的发展，电力工业迅猛发展，各种各样的电器产品也越来越多的进入人们的日常生活中，成为人们生活的一部分.当今社会，电能已经成为我国社会生产和人们生活必不可少的主要能源。电在工农业生产，交通运输，国防建设，科学教育，文教卫生以及人民生活等各方面应用都非常广泛。然而，电在造福于人们的同时，由于电气安全管理体系和法规建设，工程设计、安装、维护、电器质量捡测，新产品的研究和应用，电气操作和使用不当等诸多方面的原因，导致我国电气火灾隐患及其发生率不断增加，给国民经济和人民生活造成巨大的损失。

【关键词】电；气；火灾

据发达国家资料介绍，英每年电气火灾的起数占火灾总数的17%以下，关围和日本更是低于10%。据统计，我国电气火灾年均起数约占火灾年均总起数的26%，由此可见，电气火灾发生比率并不是72勺发达程皮里正比率。因此，随着我国经济的发展，不断研究我国电气火灾发展的规律，建立健全各种法规制度，采取各种综合防治对策，对抑制电气火灾是十分必要的.

1.我国电气火灾特点

1.1地域特点

经济发展快的省份和沿海地区的电气火灾损失明显高于其他省份和地区。

1.2行业特点

商业、交通运输业、社会服务业等第三产业电气发生起数多，损失大。从近年的火灾统计来看，商业、交通运输业、社会服务业的电气火灾起数和损失在行业中较为突出。特别是商贸、集市、餐饮、娱乐、宾馆等行业的重、特大电气火灾的发生呈上升趋势。

1.3季节特点

综合分析近十年的电气火灾统计可以看出，冬季是电气火灾发生起数最多的季节，火灾起数高于其他季节，其于三季悬殊不大。全年各月电气火灾起数八、九两月为一低谷.后逐渐上升，一、二月达到一高峰后渐下。

1.4时段特点

电气火灾发生频率24小时内分布有明显的规律性，第一个高峰为0-3时，笫二个高峰为10-13时，第三个高峰为18-21时。重、特大电气火灾的日分布电基本符合以上规律。

1.5电气火灾原因特点

电气火灾原因种类多样，电线电缆火灾比例最大。从近十年的统计资料看，电气火灾的原因主要有短路、过负荷、接触不良、电热器具过热引燃可燃物、静电、雷电、误操作等，其中，短路和过负荷为主要原因。在各类电气火灾中，电线电缆火灾比例最火，约占40-60%，造成的损失约占电气火灾总损失的三分之一，而且有逐渐增加的趋势。

2.我国电气火灾防治中存在的问题

2.1与电气防火相关的法律法规、技术规范不健全

消防法规建设是减少火灾发生的先决条件，是国家消防工作的基础建设。但目前我国尚没有关于电气防火方面专门的行政法规，只是在《消防法》及公安部、建设部的有关规章中有原则性的规定，例如《消防法》第20条“电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或暂行业标准。电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设必须符合消防安全技术规定”以及第45条规定的相应罚则。但这些规定都是夹杂在其他的法律法规，系统性、完整性不强，难以全面、严格的约束单位和个人的电气使用行为。在工程建没上，我国虽然有许多技术规范，许多相关规范都对电气防火有相应的技术要求，但没有全面、系统的专门规范，使设计、安装、验收等环节无统一法规可依。而许多发达国家都制订了专门的电气安全规范，例如美国早在1916年就制订了《国家电气安全规范》（NFPA70），对预防电气火灾起了良好的作用，我国电气安全法规的制订延续了前苏联的一些做法，只强调发备的自身保护，导致电气安全的相关法律条款和技术规范缺乏“以人为本”的科学性和完整性。比如在设计过程中，电气接地系统，漏电保护系统的不规范，导致火灾发生或财产损失的案例不胜枚举。因此，建筑设计和施工部门，即使按照建筑规范、电气发装规范没计，在电气防火安全方面也存在明显的先天不足.其结果是往往建筑工程建设竣工了，电气火灾隐患也铸成了，这些必须要引起人们的关注。

2.2电气安全体制不完善

我国的有关电气安全方面的法规是由国家各部委制定的，缺乏更多的实践验证，修订的周期较长，不适应社会对电气安全的需要。在制订的过程中，没有代表不同利益的单位的参与，可能使电气法规的某些侧面出现纰漏。而国外的电气法规在制订的过程中则充分考虑到了各方面的利益，经过不断的修订和完善，使电气法规翔实、全面，互补作用强。

在具体的电气工程中，我国的电力部门只管到建筑的主配电装置，建筑部门进行建筑内部的电气设计和施工，电气安全检查和质量评估实质上并没有发挥作用。在使用和维护过程中，缺乏对相关操作人员的资格进行严格考核和评价，水平、技术和测试手段薄弱，使使用单位的电气安全检查落不到实处，出现了不安全的时间盲区。

2.3电气防火安全体制建设发展速度与社会发展不相适应

我国经济建设的大发展必将促进和带动电力工业、建筑业、生产制造业、商业等行业的快速发展。电气防火安全体制也要保持同步发展。针对电气火灾隐患的潜伏期长、隐蔽性强、容易被忽现，一旦发生火灾蔓延速度快等特点，以及电气火灾事故原因分析的需要，客观上要求消防监督机构的人员素质和业务水平、消防设施建没、管理政策和制度要跟上时代的发展。就目前来看，主要存在以下问题：

（1）消防监督检查客规上要求火灾监督检查人员掌握电气隐患及其火灾发生的规律、电气发热理论、电气放电理论、电气保护、电气俭验检测技术，熟知电气防火安全设计规范、安装规范和检测规范，掌握必要的现场检测技技术和应用方法，专业要求性强，目前的电气隐患监督检查往往是流于形式，不能真正发现电气火灾隐患所在。

（2）电气火灾事故原因主要包括短路、过负荷、接点接触不良、电火花、设备过热、静电和雷电等，对于火灾认定和成因分析往往仅限于此。没有准确分析火灾的先期敝障原因.

（3）电气火灾事故的防治是否纳入消防业务的范畴仍在争议过程中，对电气火灾隐患臆测、电气火灾原因调查放在中介机构，但这些机构的资质评定、公正性审查无可遵循的技术法规。

2.4电气故障

随着我国商品经济的发展，形形的电器产品进入市场，为人们的生活带来很大方便。但有一部分企业追逐经济利益，忽视产品质量，有的产品甚至是家庭作坊生产出来的，致使冒、伪、劣电器产品充斥市场。特别是电热产品，缺乏有效控温装置、定时关闭机十勾和阻燃措施。使用过程中存在极大的火灾危险性，很多重、特大电气火灾部是由电热产品引起的。而且有关部门对电器产品巾场整治力度不够，对生产劣质电器产品的厂家没有给予的处罚或予以取缔，给电力用户埋下了电气火灾隐患。

2.5电器产品管理使用不当，专业人员素质不高

在电气火灾的原因中，忘关电源和误操作是电气火灾中发生频率较高的。许多电炉子、电熨斗、电褥子火灾都是由于忘关电源引起的。2000年3月29日，河南省焦作市天堂音像俱乐部特大火灾。就是由于电暖气末关烤燃临近可燃物引起的，造成74人死亡。此外，由于电气方面专业人员操作失误造成的火灾电较多。2001年4月2日，济南月光酒店就因电工在为3层月光歌舞厅改接电源线时，将相线和零线错接，导致电网过电压而引发厂一起重大火灾事故，造成5人死亡。

上述火灾反映了企业管理方面的漏洞，一味追求利润。忽视管理和消防安全教育，大多用老、弱、病、残人员充当夜间值班人员，致使火灾发现晚，报警迟，小火酿成大灾。对专门从事电气工作的专业人员，缺少必要的培训和日常的管理。

3.建立健全我国的电气法律法规、技术规范

我国电气火灾在各类火灾中占有相当大的比例。针对我国电气火灾居高不下的特点，需要尽快制定电气方面的专门法律，从源头上预防电气火灾的发生。美国和日本等发达国家都有有关电气的专门法律，例如美国的《国家电气安全规范》（NFPA70），日本的《电气事业法》等。因此，要尽快制订我国的《国家电气安全规范》。这个规范应该是强制性的，具有较高法律效力的，各行各业必须据此制订出各类子规范及规章制度，例如电气线路防火没计规范，电气设备防火设计规范等，作为审核、验收用电单位用电的准则。

4.完善我国的电气安全管理体制

4.1我国电气安全管理体制的构想

第一层，公安部消防局、消防标准化委员会。主要职责：（1）电气安全（防火）法规的制修订，以及与安全法规有关的技术研究和验证性试验工作。（2）防灾（火灾）电气安全法规的制修定、监督和实施。（3）对地方消防局进行电气安全业务指导。（4）火灾预防法规、安全法规的制修订。

上述安全法规均为保障电气安全的最低要求制定电气安全评估和认证体系。

第二层，省级消防局。主要职责：（1）防灾电气安全法规的宣贯、实施。（2）根据电气安全法规制定本地区内规则，可以采用或部分采用国家电气法规，可以建立地方法规。（3）制定电气安全评估程序和规则。（4）制定电气安全检查部门的资质审核与评定。

4.2加快我国的电气防火安全体制建设速度

电气防火安全体制建设必须与社会经济发展速度相适应。针对我国消防建设上存存的问题，着重从以下几个方予以解决：

首先，针对消防监督人员电气专业知识不足的问题，开展电气安全基础知识、基本理论，电气火灾安全规范知识的消防培训，加强消防监督人员对电气火灾隐患的理解，提高现场监督检查的实际水平。

其次，要加强电气故障引起火灾原因的深层次分析和调查，获取电气故障和火灾发生的直接证据和分析结论，为电气火灾防治规范和制度提供可靠的技术依据。

再次，根据国外经验，紧紧围绕电气安全和生命安全，加强我国电气消防安全技术规范的建设和实施。加强对防灾电气设备（消防电气设备、电气安全设备）、特种场所（易燃易爆、危险）、重要公共场所和人员密集场所电气规范管理和监督。