新班子新理念新任务

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从2011年到2012年上半年，全国省市县乡四级党委自下而上集中换届。2011年10月到11月，辽宁、江西、安徽、河南、新疆等14个省区召开党代会。2012年4月到7月，北京、上海、浙江、贵州、海南等17个省市区召开党代会，选出了新一届领导班子。综观31个省市区党代会，新班子、新制度和新理念成为省区党代会的新气象，十分引人瞩目。

新班子：省级党委战略性领导层正在形成

年轻化、高学历成省委班子“标配”，“博士常委”成为高学历官员中的亮点。据有关机构统计，除重庆和北京外，29个省市区党代会上共选举产生了378名新一届党委常委。从这些常委的学历可以看出，378名省级常委中拥有191个硕士和博士学位，拥有硕士或博士学位的常委占比达到49.5%。其中，天津市委13名常委中，具有博士学位的有7名，而上海市委12名常委中有硕士学位7名，他们分别为博士和硕士量最多的常委班子。

有关专家分析认为，高学历、多学科背景的官员进入领导班子，有利于知识结构互补，形成战略性领导层，以应对现代社会治理提出的新要求。

新理念：幸福产业、民生政府等正式写入党代会报告

作为改革开放的先发地区，广东省党代会报告围绕幸福广东建设，提出不少令人眼前一亮的新名词。广东省委书记在报告中提出，要大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，引导转型升级的方向。“幸福导向型产业”是首次亮相，有关专家认为，幸福导向型产业将加快转型升级与建设幸福广东结合起来，幸福导向型产业将为构建幸福广东提供非常重要的载体。幸福导向型产业的核心是“以人为本”，这使它兼具经济学和社会学的意义。而提出的“破除党恩论”，也受到了舆论的广泛关注。的表述是这样的：“我们必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识。”“破除党恩论”对长期以来积非成是的“恩赐”思想无疑是一次认识上的颠覆。

如果评选最近几年的热词，“民生”绝对上榜，而且热得烫手。四川省党代会报告提出了“民生政府”这个新名词，深刻阐述了建设民生政府的理念和路径，要求把保障和改善民生作为党委、政府工作的基本职责。按照西南交通大学公共管理学院院长陈光的说法，“民生政府”以省委省政府报告的形式出现还是第一次。此外，上海首次将微博写入党代会报告，辽宁把“产业丰厚度”也写入党代会报告，均显示出地方党代会积极创新的一面。

新任务：率先实现现代化，后发赶超绿色崛起

未来5～10年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。从地方党代会看，“率先实现现代化”已成为今后发展战略的一个制高点。围绕这一目标，东部发达地区已瞄准中等发达国家。例如江苏省党代会报告提出，到2015年，苏南等有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先基本实现现代化；到2020年全省基本实现现代化。而浙江省党代会报告提出的目标更高，就是要在全国率先实现现代化，令人振奋！

在东南沿海地区大踏步前进时，中西部地区更是拿出了“跳起来摘桃子”的勇气和魄力，提出要发挥后发优势进行赶超，实现弯道超车。陕西省被誉为“金砖省”，党代会报告提出的目标是建设“三强一富一美”西部强省。而贵州省则提出了要在今后5年GDP翻一番以上，达到1万亿元以上，进入全国GDP“万亿俱乐部”。另外，江西省提出要走全新的发展之路，就是要“建设富裕和谐秀美江西”，把绿色发展上升为全省的核心发展战略。与江西一样，湖南省提出要全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。作为欠发达地区，海南省则提出要走绿色崛起之路，大力建设国际旅游岛。