“奥运宝宝”入园难
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近3年来,北京新生儿共计46万,而目前包括民办园在内的北京市幼儿园,在园人数共22万,与此同时,北京全市范围内的幼儿园数量却在减少,多达24万的“金猪宝宝”“奥运宝宝”面临入园难问题……
入园也需提前“占坑”
刚刚迈入2010年不久,北京市教委就发出明文禁令:寒假前,所有小升初“占坑班”都将停办。这一消息不仅震动了不少面临小升初的家长,同时引发了不少3岁以下孩子家长的热议。
不少家长反映,所谓“占坑”现象并不是只在“小升初”的过程中出现。目前,不少幼儿园也出现了“占坑”现象,而用来实现“占坑”的手段,就是近些年来逐步发展起来的“亲子班”。
每年3月和9月,是“亲子班”报名与幼儿园报名的时间。在2009年9月的“亲子班”招生中,有媒体报道,由于进入该班后,孩子入幼儿园便有了保障,不少家长甚至提前驻守4天,他们带上干粮、支起帐篷、准备好被褥,睡在幼儿园门前,就为了确保能争取到一张“亲子班”的“门票”。
转眼间3月“亲子班”的报名时间就要到了,不少心急的家长已经开始四处打听幼儿园“亲子班”报名的时间和条件。
陈嵌为了生个“奥运宝宝”,赶在2008年生了孩子。眼见孩子就该上幼儿园了,然而此时,她面对的是同样赶在奥运年出生的大量适龄儿童入园。
她无奈地表示:“目前各个幼儿园都办了‘亲子班’,孩子明年要是想上公立幼儿园,今年就必须开始上‘亲子班’了。”
但陈嵌多方打听才知道,“亲子班”也不是交钱就能进去的。很多适龄孩子的家长纷纷表示不解,为什么“亲子班”要与入园挂钩?
陈嵌还专门算了一笔账:“‘亲子班’一节课就是近百元,就算一周两节课,一年费用就是一万元。以前,想进名牌幼儿园多交点赞助费也就算了,现在改成这一形式后,‘亲子班’有点像在变相收赞助费。”
生育高峰“后遗症”
近3年来,北京市新生儿共计46万,然而目前包括民办园在内的全市幼儿园在园人数共22万。这也就意味着,一大批“金猪宝宝”“奥运宝宝”面临入园难问题。
与此同时,北京的公办园和民办园数量却在不断减少。北京市海淀区教委的调查显示:海淀区幼儿园以每年4到5所的速度撤并,原因是举办单位对幼儿园的补贴递减,并且许多单位办幼儿园在接收外单位人员子女入园时还要收赞助费;民办幼儿园收费高,少则每个孩子每月1700元左右,多则每月四五千元,对于大多数家庭而言,是个沉重的负担。
据统计,1996年,北京全市幼儿园共有3056所,而目前全市幼儿园仅有1266所,下降了58.57%,即使加上“自办”园,总量也不过2564所。据有关部门测算,相对于近3年出生的近46万户籍(49%)和非户籍(51%)“金猪宝宝”“奥运宝宝”,现有资源仅能满足其中一半的入园需求。
北京二十一世纪实验幼儿园园长朱敏认为,家长为孩子进入优质幼儿园而排队,主要是因为城市家庭一般只有一个孩子,家长都希望给孩子最好的教育。
朱敏说:“近两三年来,人口出生率增加,幼儿园容量不足更加突出,国家除了利用有限资源办班,增加容量,更应该重视学前教育的质量。如果教育资源不均衡,师资对比差距较大,优质幼儿园缺少问题会一直突出,无论怎样增加幼儿园的数量,入园排队的现象会一直存在。”
中国教育学会实验幼儿园总园长王东异说:“2008年出生的孩子较多,2009年至2011年为入园高峰年,再加上幼儿园数量不足,公立幼儿园排队现象比私立幼儿园更为明显。像朝阳区的一些私立幼儿园每月学费在3000至5000元,而公立幼儿园每月只需几百元,硬件设施又好,同时公立幼儿园融进了很多高素质的老师,招生有着独到的优势。”
幼儿园的公私差异
2010年1月24日,北京市教委负责人在接受市人大代表询问时透露,今年起,本市将通过扩建幼儿园、增加公办园比例、调整各级各类幼儿园保育费收费标准、出台民办幼儿园收费指导价格等方式,在缓解“入园难”的同时,解决“入园贵”。
据统计,目前北京市1266所幼儿园中,公办幼儿园只有331所,民办幼儿园340所,剩余近600所幼儿园为过去部队、企业、集体承办的幼儿园。
由于民办幼儿园施行“按成本收费”,一些幼儿园聘用外教月薪数万元,花高价引进课程,这些天价花费以及场租、装修、教师工资、运营费等统统算入成本均摊到学费上,造成部分幼儿园“入园贵”。
2009年,北京市教委已完成对本市学前教育办园成本与收费问题的调研,今年将在调研基础上向市发改委申请调整本市各级各类幼儿园保育费收费标准,对全市幼儿园进行分类分级,分别制定指导价格。
“比如最高级别A类幼儿园每月收费1000元,那么B类幼儿园学费如果超过1000元,市民就不会选择,这将对幼儿园高收费起到抑制作用。”北京市教委有关负责人解释道。
北京市政协委员蔡福全提出,解决幼儿园学位不足的问题,应将人财物统筹考虑,分两个步骤同时进行:一是新建幼儿园,包括恢复一些街道幼儿园、各部委幼儿园;二是立足现有资源,扩大已有幼儿园的校舍,挤出来一些学位。
人文北京,幼教先行
按照《北京市学前教育条例》的规定,目前北京市学前教育实行“以社会力量办学为主体,发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用”的管理体制。
而北京市政协的一份报告认为,随着经济社会的发展和学前儿童数量的变化,这样的定位与管理已经不能适应当前北京市学前教育的发展,不能满足社会对学前教育发展的要求。
根据北京市教委正在制定的规划,2010年,北京市将改扩建30所公办幼儿园,并继续扩班300个,增加1.2万个学位,缓解入园难。重点落实乡镇幼儿园全面纳入级类管理,其中30%的乡镇幼儿园达到一级标准,使北京50所乡镇幼儿园达到一级标准。
北京市政协委员周玲玲表示:作为教育体系的重要组成部分,学前教育应该是“公益性”的政府一般性公共服务,政府要在学前教育发展中承担主要责任。政府应该多途径扩大公办园建设,并把学前教育经费纳入财政预算中。
周玲玲透露,在北京市的“人文北京行动计划”征求意见稿中,北京要建设以“公办为主导、社区为依托、民办为补充”的学前教育网络,“只有公办为主导,学前教育经费才能纳入财政预算的范围,学前教育的发展才能有保障”。