巴西的城乡差距和对策等
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇巴西的城乡差距和对策等范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
很多人知道巴西，是和足球联系在一起的。其实这个南美洲国家的农业，也是世界闻名的，它是世界上第三大农产品出口国，其中咖啡、蔗糖、酒精和橙汁的产量和出口量都居世界第一位。近年来，巴西的大豆对我国的出口持续增长，使我国大豆主产区的农民受到很大冲击。
应该说，巴西是工业化和城市化发展较迅速的国家，然而，在城市迅速发展和城市人口迅速增加的同时，城乡差距日益拉大，二元经济十分典型。与此同时，在农业发展的过程中，农村面貌却没有什么变化。在机械化大农场的影响下，土地规模较小的农户在激烈的市场竞争中破产，不得不变卖土地，流落他乡，成为无地农民，并在大城市形成了贫民窟，给社会治安和稳定带来了不利影响。农村教育落后，医疗卫生缺乏，缺水、缺电现象十分普遍，农民生存环境和发展环境恶化。
面对这种情况，巴西政府意识到，在加快现代化进程中，如果忽视了农民问题和农村建设，将会给国家发展带来严重的负面影响。为此，20世纪90年代以后，巴西重新审视农业和农村发展思路，出台了一系列政策，以为核心，重点解决农村贫困问题。
为了留住农村人口，在土地方面采取了两大措施：一是给无地的农民重新分配土地，让他们有地可耕；二是鼓励农业发达地区农民到边远地区开垦荒地，扩大“农业疆界”。政府通过法律对大农场兼并土地进行限制，对他们的闲置土地进行强制征收，然后分配给无地的农民。无地农民不仅可以得到土地，还可以得到安家费和基本的食品补贴。
1996年，巴西政府出台了“强化家庭农业计划”，旨在帮助在市场竞争中处于不利地位的家庭农户，对他们进行资金和技术支持，比如，提供低息贷款，减免土地税；鼓励农民参加农村养老保险和农业保险，等等。根据这一计划，政府贷款利率比正常的农业贷款利率低3个百分点。农民用这些钱购买生产资料，然后可以用农产品偿还，从而解决了农民的生产资金之急，调动了农民生产积极性。
同时，巴西政府开始为农民建立完善的社会保障体系，让农民能够享有与城里人同样的社会福利。农民只要每年按农产品销售额的2.1％缴纳社会保障金，就可以享受退休金、疾病和工伤事故补贴、家庭困难补贴、带薪产假以及领取抚恤金等福利待遇。这为家庭农户解决了后顾之忧。
巴西还加大了农村社会事业的投入，农村的基础设施以及教育、卫生等条件都有所改善。政府推行的与教育相配套的计划，让数万农民免费进入学校，学习科学文化知识，使他们成为适应市场竞争和发展需要的新型农民。
俄罗斯的现代化农场
方克锋
“白房子”农场坐落在莫斯科西南郊外，从莫斯科的环城公路向外开车不出10公里，便来到了这所莫斯科最大的现代化农场。从远处看，这里的温室大棚连成一片，气势宏大，有些大棚内灯火通明，仿佛是辉煌的玻璃宫殿。
农场的生产部经理兰德舍夫介绍说，农场至今已经有85年的历史。现在，农场生产的各种蔬菜占到莫斯科蔬菜市场的20％，“白房子蔬菜”已经成为在俄罗斯响当当的名牌产品。兰德舍夫说，除了蔬菜之外，该农场还种植了大量的花卉。目前，农场共有33个温室大棚，占地50公顷，每年生产的各类蔬菜超过1.5万吨。在种植黄瓜的温室内，瓜秧整齐划一地排列着，每排中间保留了大约半米左右的距离。兰德舍夫说，这里的灌溉技术来自以色列，不仅节约了大量生产成本，还使收成提高了2－3倍。
在种植莴苣的大棚内，兰德舍夫展示了从荷兰引进的种植莴苣的机器，莴苣种植在特制的小杯子中，在这种条件下莴苣生长得很快，基本上―个月就可以收获。在农场下属的食品加工厂，各种蔬菜被清洗干净消毒之后再分类混合，做成袋装的沙拉半成品，顾客购买后只需按自己的口味添加沙拉酱就可以直接食用。兰德舍夫说，麦当劳、欧尚等世界大公司现在都已成为他们的客户。
谈起“白房子”农场成功的秘诀，农场的负责人谢苗诺夫认为，在前苏联时期，“白房子”还是国营农场，专门负责向克里姆林宫提供蔬菜。上世纪80年代，国家不再负责这些国营的农场，农场要自己寻找出路。90年代，俄罗斯又掀起了股份制的风潮，农场再次面临转型。谢苗诺夫1988年开始担任农场的总经理，领导农场向现代农业企业方向改革。
农场首先用现代公司的管理模式建立了一支管理团队，吸引许多海外归来的精英人才加入，不少人都有在西方大公司工作的经历。之后，农场确定了以农产品经营为主的发展方向，找准了自己的市场定位。通过市场化的运作，农场顺利地引进了银行的贷款，开始进入良性循环的轨道，一步一步地发展壮大了起来。如今，农场的资产已经达到了1－2亿美元，每年上缴的利税占当地政府税收总额的1/4，与此同时，农场还带动了当地经济的发展，解决了当地人的就业问题。农场目前大约有1000名工作人员，由于农场的待遇优厚，甚至有不少莫斯科市民也想到这里来工作。
“白房子”农场的成功只是俄罗斯众多现代农场的一个缩影。俄罗斯农业部曾经评选出俄最优秀的300家现代农业企业，但这些企业的产值只占到俄罗斯农业总产值的10％，有许多农场还是被动地等待政府的救济。俄罗斯大部分地区的农村经济依然处于非常落后的水平，土地荒芜，大量劳动力流向城市。谢苗诺夫强调，只有那些掌握了市场经济方法的农业企业才是俄罗斯农业复兴的希望所在。