民资改变电信业格局?

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民间资本进入将为中国电信业转型升级带来新助力。

2012年6月工业和信息化部出台的《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》引起了广泛关注。近期有消息称，工业和信息化部正加速推进民资进入电信业的试点方案出台，已基本完成了包括整体框架和具体实施细则在内的一整套方案，并将择机推出。这无疑将使电信行业成为2013年的民营资本关注的重点。

长久以来，我国的电信行业一直处在中国移动、中国联通、中国电信三分天下的垄断局面下。

当前全球经济危机负面影响尚未消失，电信行业面临语音、短信收入下滑的局面。同时由于长久以来市场竞争缺乏，导致业内缺少通过相关技术研发减少成本的动力，不利于我国电信行业的健康发展。民间资本一旦进入，将为电信行业带来新的活力，新的市场竞争环境将十分有利于产业链的丰富和完善。同时，我国用户会享受到更为廉价的资费和更加优质的电信服务。

我国目前一些电信业务在一定程度上允许民资经营，但绝大多数只能通过与运营商合作的方式运营。工业和信息化部新的试点方案的出台将允许民资在支付一定网络和设备租用费用后，独立运营上述业务。

根据欧、美等国电信业发展的经验，一旦接入网、移动通信转售业务和电信增值服务向民资开放，电信市场上将出现种类丰富的新服务，这将促进电信业竞争，拓展出全新的市场。

如果民资能够获得移动通信转售业务的资质，市场上将迅速出现低价通话业务服务。因其成本为租用电信运营商网络和设备的费用，属于固定成本，只要能收回成本，提供相应服务的厂商，可以以远低于目前运营商的资费标准，向用户提供服务，根据国外经验，即便是每分钟1分钱的通话资费，只要有一定的用户，厂商仍能盈利。

但在带来的利好之下，随之出现的网络安全问题也同样不容忽视。

我国目前还没有关于民间资本进入移动通信转售业务的相关法律法规保障。甚至有业内人士认为一旦民间资本可以自由运营，将产生难以想象的监管难题，为电信诈骗以及等非法活动提供可乘之机，应该加快民资进入基础电信业的法律法规的制定。没有法律的保障，开放就没有足够的稳定性和持续性。