对工程量清单招标方法及其特点研究

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【摘要】 我国工程量清单招标的实践虽然处于起步阶段，但是相比传统的招标方式，工程量清单招标方式因其逐渐显示出的显著优点而引发了广泛的关注。本文对工程量清单招标的方法及其特点进行分析，以推动工程量清单招标在建设市场的应用。

【关键词】工程量清单；招标；方法；特点

工程量清单招标是指由招标单位在招标文件中提供建设项目的工程量清单, 而投标单位以此清单作为投标报价的依据，同时根据该建设项目的特点、自身技术水平、竞争性及风险预测相关情况, 最终确定单价和总价进行投标的行为。

一、工程量清单招标的方法

工程量清单招标的方法一般要分三步走，从招标单位负责制作工程量清单，再到投标单位根据该清单提出报价，到最后投标单位的评标，几个步骤看似简单明了，但在实际操作中对工作的细致要求甚高，其复杂程度绝非三言两语所能概括的。

1． 工程量清单的制作

工程量清单的制作处于在招投标的准备阶段。一般而言，招标单位在初步确定工程方案及完成工程基本设计之后，即可聘请委托标底具备资质的中介机构，根据国家相关法律法规、按照当地工程量的计算规则，完成工程量清单的编制。作为投标单位进行报价的基础和工程结算时的重要依据，该中介机构的估价人员需要根据本建设项目的特点和招标单位出具的招标文件的要求，在工程量清单中罗列出工程各个环节和细项，提出完成本工程具体的质量要求，并附有相关的施工操作说明书。它的精确程度和全面性将取决于建设项目的设计的完成程度以及编制该工程量清单人员的技术水平和相关经验。工程量清单是招标文件的重要组成部分，需统一发放给各个投标单位。

2．投标单位的科学报价

工程量清单编制完成并发放给各投标单位之后，为保险起见，鼓励投标单位对工程量进行复核之后，掌握工程的整体情况并无大差错的情况下，再开始根据招标文件和该清单所罗列的内容, 结合自身的技术能力和市场竞争优势等条件，对接下工程和施工期间可能承担的风险进行预测和评估, 提出科学、准确、有竞争力的综合单价和总价，并提交相关材料进行投标。

3．投标单位的合理评标

为了克服传统招标方式中无法选拔出最具实力投标单位的弊端，鼓励良性市场竞争，最重要的是要有正确的评标方式。采用工程量清单招标方式，就等于在所有的投标单位面前拉起了一条不偏不倚的起跑线。在评标时，招标单位可以对投标单位的最终总报价、建设工程分项的综合单价进行合理性分析，细化评分规则，综合评分。这样选出来的结果更能体现竞争性，也有利于实现优胜劣汰。

二、工程量招标特点分析

采用工程量清单计价招标方式在揉合体改、效益、风险和公平公正等因素的基础上，细化工作而最终确定工程的综合单价，符合当前建筑市场发展前进的需要。其具有以下特点：

1．工程量清单招标能体现当前体制改革

《建设工程工程量清单计价规范》的出台及其他招标投标法律法规的规定，都表明了我国进行工程造价体制改革的决心与信心。体改以“控制量、指导价、竞争费”为基本原则，通过循序渐进的方法，将工程造价的决定权交给施工单位以及建筑市场,直至施工单位和建筑市场完全抓住定价的主动权。而关于资源的配置问题，则完全交由市场机制。

2．工程量清单招标有利于工程的顺利运转

一个工程的顺利运转，从工程的确定，到招标成功，再到施工操作，最后到工程的完成，涉及到多种因素的相互作用，同时要做好工期、成本和工程质量的科学控制，在一定工程“量”的基础上，着重把好工程“质”的一关。在工期方面，在完成工程方案、设计工作之后，便可迅速投入施工，这有利于控制整个工程的发展进度，提高投资效益；在成本方面，由于投标单位面临着巨大的市场竞争，不得不想方设方降低自己的报价，以求成功夺标。

3、工程量清单招标的风险承担较为合理

采用工程量清单招标方式，更容易实现风险有效、合理的分担。工程建设因其成本高、规模大、时间长的特点而具有高风险性。采用工程量清单报价方式后,招标单位对工程量的变和设计、计算方面的误差与错误负责，投标单位对投标时自报成本和单价负责。这种风险承担格局本着权责关系对等为原则，更具科学性与合理性。此外，这种招标方式还有利于管理双方合同，杜绝不合理索赔的现象。

4．工程量清单招标有利于规范招标运作

工程量清单招标方式相比传统的招标方式，标底的作用与重要性相对降低。传统招标方式中标底于投标单位来说是一个烫手芋头，招标单位更需对标底严加保密，但是在巨大的利益诱惑之下，出现标底泄露、弄虚作假和“暗箱操作”的情况并不稀奇。在工程量清单招标方式中，招标单位统一公开工程量，标底的控制作用被逐渐淡化。在某些情况下，招标单位甚至不编制标底。这种招标方式可以做到釜底抽薪，消除由标底所引发的违规行为所带来的负面影响，也有利于廉政建设，减少工程腐败现象，净化当前的建筑市场环境。

5．工程量清单招标有利于推动企业的技术管理水平

为了提高自身竞争力，投标单位面临着企业改革的压力。企业只有不断地提高自身的技术管理水平和自主创新、开发能力，同时提高在报价中的分析能力，周全考虑，精心选择施工方案, 优化员工组合和资源配置,严格控制控制各细项的施工费用,将自己的优势完美呈现出来，才能一举夺魁。而这些因素都在客观上促进企业的体制改革，使施工企业实力与服务水平的整体提高，实现良性发展。

三．结束语

实行工程量清单招标方式将使我国建设市场推向成熟，实现与国际接轨。它能克服传统招标方式的弊端，提高社会效益，体现出良好的竞争机制，推动建立公平公正的市场秩序。创造性地尝试新方法积累新经验，为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序，保证工程建设的顺利进行创造良好的环境。我们应借鉴国外成熟的通行做法, 结合我国相关制度和体制改革, 完善现有的工程量清单招标方式，为工程建设的顺利开展提供良好的环境。

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