县域跨越式发展五解

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新疆和布克赛尔县位于准噶尔盆地西北部，县名意为“梅花鹿出没的地方”。县内矿产资源丰富，金属非金属开发前景广阔。为推进和布克赛尔县实现跨越式发展，全县深入实施优势资源转换、大企业、大集团、大项目带动、城乡一体化和文化强县战略，加速新型工业化、现代农牧业、新型城镇化进程，把和布克赛尔县打造成为特色文化旅游业、城乡一体化示范区和北疆工业新城。

大力推进新型工业化，做大做强优势产业。坚持把新型工业化作为第一推动力，抓住自治区将和丰—克拉玛依纳入自治区五大煤碳开发加工基地、和丰工业园升格为自治区级工业园区的历史机遇，加快发展煤化工、煤电冶、盐化工、石油化工、金属及非金属矿业开发产业。加快内蒙古伊泰集团煤制油等项目前期工作。抓好国网能源一期电厂及配套煤矿项目建设，加快中电投、国电集团、徐矿集团三个电厂等项目建设。重点跟踪中核大地铍矿综合开发项目的铀矿手续审批进度，重点抓好油页岩、油砂深加工项目建设，全面做好中石化胜利油田新建春晖油田等项目的前期工作。

加快推进新型城镇化，提升城市品位。城镇建设的重点是县城与和什托洛盖镇，和布克赛尔县独特的文化资源是加快新型城镇化建设的最大优势。因此，县城将以江格尔文化旅游产业作为支撑，加快旅游景区景点建设，实现现代文化与民族特色、县域特色有机结合，将县城打造成历史文化深厚、民族风俗浓郁、现代元素凸显的精品城镇。和什托洛盖镇依托丰富的矿产资源、独特的区位和交通优势，强化城镇建设与园区建设的衔接，增强城镇承载能力。

加快发展现代农牧业，转变发展方式。和布克赛尔县要实现农牧业现代化，必须大力发展特色有机农牧业。深入实施定居兴牧水利工程，加大牧区水利、道路等基础设施建设。大力发展高新节水农业和特色林果业，加大农牧业科技推广力度。依托新疆康隆公司、蒙哥尔等龙头企业，发展有机棉、甘草和有机畜牧业。引导龙头企业与农牧民建立新型利益分配机制，形成更加紧密的利益共同体。深入实施农牧民素质工程，对实施安居富民工程后进城农牧民实行多技能就业培训，有针对性地引导农牧民向二、三产业转移。

突出独特的文化资源，实现文化旅游融合发展。加快江格尔宫、体育馆建设，实施王爷府、准噶尔古城修复工程。深入挖掘新疆最古老的人类活动地点—和什托洛盖骆驼石高台的历史渊源、文化背景及人文遗迹等文化内涵，加大宣传和保护力度。抓好蒙古族长调、祝赞词等非物质文化的传承和保护，加快申报《江格尔》列入世界非物质文化遗产步伐，继续出版《和布克赛尔县文化系列丛书》，拍摄《江格尔》动画片和电视剧，举办江格尔国际学术研讨会、国际蒙古族长调邀请赛、江格尔文化旅游节暨那达幕大会、阿肯阿依特斯等节庆活动，进一步扩大“和文化论坛”的影响力。

加快社会事业发展，保障和改善民生。每年将70%以上财政支出用于民生建设，让改革发展的成果更多地惠及全县各族群众。教育方面，在实行高中免费教育的基础上，2012年全面推行学前三年免费教育，在全疆率先实现十五年免费教育，医疗卫生方面，完善城乡医疗卫生服务体系，加快公立医院改革试点工作，继续高薪聘请疆内知名医生，加大与辽宁省盘锦市、安徽省芜湖市的合作，引进和培养高层次医疗人才。就业方面，在和什托洛盖建“塔城地区和丰职业技术学校”，加大劳动力职业技能培训，培养出校门就可上岗就业的技术人才，加强与引进企业的沟通协调，使驻县大企业大集团成为吸纳全县人员就业的主要渠道。社会保障方面，到2015年，使城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障达到全覆盖。2012年县财政投资2000万元对农牧民、城镇困难户、残疾人养老统筹和医疗保险进行补贴，今后逐年提高补贴额度。住房方面，大力实施住房保障工程，加快廉租房、抗震安居房、经济适用房、公共租赁房建设，全面解决多层次需要的住房问题。

(作者为新疆和布克赛尔县委书记)

责编/徐艳红 美编/石玉