速度加快 效益向好 民生改善

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2013年铜仁市农民人均纯收入5407元，城镇居民人均可支配收入17489元，人民群众对加速发展的满意度排名全省第一。

刚刚过去的一年，是铜仁市面对复杂多变经济形势奋力前行的一年，是发展战略更加坚定、发展措施更加扎实、干事创业激情更加高涨的一年。

2013年以来，铜仁市紧扣主基调、主战略，深入落实国发[2012]2号文件和武陵山扶贫规划精神，紧紧围绕“拼抢争快、提速增效、更好更快”的经济工作总基调，以改革创新为动力，以“5个100工程”为抓手，认真实施“四化同步、一业振兴”发展战略，全市经济发展呈现出速度加快、效益向好、民生改善的良好态势。刚刚过去的一年，是铜仁市面对复杂多变经济形势奋力前行的一年，是发展战略更加坚定、发展措施更加扎实、干事创业激情更加高涨的一年。

“改革”激发改革活力

2013年，铜仁市大力实施转型发展，创新金融扶贫模式。获国家开发银行授信资金30亿元，召开全国开发性金融扶贫经验交流会并总结推广“铜仁经验”，吸引山东、湖南、青海等省及相关市、县共30多个地区的领导干部前来考察学习。获得防灾减灾特种装备贷款4120万美元；获国家发改委批准农村公路建设世行贷款1.5亿美元；发起成立武陵山片区旅游产业投资基金，成为国家发改委2013年批筹的第一支基金和全省第一支具有国家牌照的产业投资基金。

同时，铜仁还抓特色、创经验，启动实施“改革”。2013年全市共争取上级补助资金241亿元，位列全省前列；争取项目925个，总投资95亿元；争取政策支持36项，创经验典型62个，召开省级以上现场经验交流会36次。启动实施“改革”：在全省率先启动实施新农合大病市级统筹，得到赵克志书记、陈敏尔省长的充分肯定并批示在全省推广；在全省率先实施“三权”抵押贷款试点和户籍制度改革，为加快城镇化进程创造了有利条件；全面推进“三位一体”整装勘查市场化改革和农村集体建设用地使用权流转试点，全市获批新增建设用地指标排名全省第一；深入推进投融资体制改革，投融资事业取得新突破，组建22家小额贷款公司、4家融资担保公司、20家农民资金互助合作社，铜仁农商行成功改制，贵阳银行、贵州银行铜仁分行正式入驻，交通银行、重庆银行入铜筹建工作进展顺利……

经济提速赢得群众满意

2013年，铜仁市经济发展全面提速，核心指标得到突破。全年预计完成地方生产总值534.1亿元，首次突破500亿大关，比上年增长15.4%，名列全省第六位，占全省生产总值比重由2012年的6.4%提升至6.5%；全社会固定资产投资完成1006亿元，首次突破1000亿大关；全部工业增加值增速排名从2012年的第八位上升至第四位，其中规模以上工业增加值104亿元，首次突破100亿大关；财政总收入77.41亿元，比上年增长21.46%，其中一般预算收入44.75亿元，比上年增长24.41%，增速排名从2012年的第九位上升至第五位；公共财政预算支出235.8亿元，比上年增长13.01%。

同时，铜仁市金融存贷和融资实现新提升。2013年，全市金融机构存、贷款余额分别为690亿元、490亿元，同比增长28.68%、28.49%；市旅司成功发行旅游债券15亿元，梵司二期15亿元、水司20亿元债券发行前期工作扎实推进。

此外，2013年全市居民收入增长实现新提升。农民人均纯收入5407元，首次突破5000元大关，增速排名上升至全省第三位；城镇居民人均可支配收入17489元，增速排名全省第三位；群众对加速发展的满意度排名全省第一位。

产业结构优化提高经济质量

2013年，铜仁市不断优化产业结构，稳步提高发展质量。全市三次产业结构比由2012年的27.1：28.8：44.1调整为25.3：29.0：45.7，二、三产比重逐步加大，经济质量明显提高。

2013年，全市新型工业化加速发展，500万元以上规模企业达到518户，新增115户，其中2000万元以上规模企业336户，新增79户，是历年来规模企业增幅最大、工业企业建成投产最多的一年。全市工业园区完成产值388亿元，占工业总产值的81.2%；黔东工业聚集区完成产值329亿元，占工业总产值的77.2%，工业园区特别是黔东工业聚集区的产业集聚功能和龙头带动作用开始显现。

同时，铜仁市启动并集中打造了15个省级现代高效农业示范园区，新增入园企业110家、专业合作社220家，建成“万元山、万元田”27万亩，粮经比例从上年的43：57调整为39.6：60.4，现代农业快速推进。

此外，启动建设环梵净山“金三角”文化旅游创新区和12个重点景区，初步理顺梵净山景区管理体制，成功举办2013中国梵净山生态文明与佛教文化国际论坛、第二届全市旅发大会暨梵净山文化旅游节等活动，高端宣传“梵天净土・桃源铜仁”文化品牌；启动梵净山、大明边城国家5A级景区和5个4A级景区创建工作，其中梵净山景区成功列入中国申报世界自然遗产预备名录。预计全年接待游客2000万人次，旅游收入157.1亿元，比上年增长31.3%，以文化旅游为重点的第三产业活力迸发。

基础设施建设改善发展条件

2013年，铜仁市区域性大交通格局基本形成。思剑高速公路、杭瑞高速公路铜仁段全线通车，全市高速公路通车里程达356公里，实现8个区县通高速公路；松铜、沿德、安江高速公路建设有序推进；率先启动国省干道和县乡村公路两年行动计划，探索培育农村客运经营模式，农村公路建管养一体化模式在全省推广。开工建设铜玉铁路，快速推进铜仁凤凰机场改扩建工程和乌江航道建设。

全市水利建设取得明显成效。续建的6座中型水库和新开工的4座中型水库快速推进，以骨干水源工程为重点的水利项目加快建设，解决35万农村居民饮水安全问题，新增、改善、恢复灌面16.9万亩，新增日供水能力13万方，新增日污水处理能力4.7万方。

电力、通信建设加快推进。完成能源投资32亿元，沙坨电站建成发电。完成电网投资4.3亿元，盘石风电项目得到国家发改委批复。新增移动基站411个、通宽带行政村240个、数字电视用户1万户。

城乡统筹加快城镇化进程

2013年，铜仁市不断加快城镇化进程，加大城乡统筹力度。按照规划攻坚年和严管年要求，全面推进城乡规划全覆盖，完成铜仁市城市总体规划（2013～2030），及时修编和完善各县县城总体规划。

加快铜仁中心城区建设。坚持“建新城”与“疏老城”并重，加快推进武陵大道等城市主干道建设，使“四纵九横”骨干路网建设又添新形象；争取到全国第一批智慧城市试点；启动建设30个城市综合体，完成投资12.6亿元；规划建设文笔峰等山体公园和锦江、木杉河等6个国家级湿地公园。

加快推进各县城镇化进程。坚持同城化、产城一体化发展，围绕高速路网节点和匝道口，规划建设特色示范小城镇16个，完成投资30.8亿元。全市新增建成区面积20平方公里，城镇化率比上年提高3个百分点，达到38%。

民生工程提高生活条件

2013年，铜仁市大力推进扶贫攻坚，实施扶贫生态移民工程29211人，扶贫生态移民“铜仁做法”得到国家、省高度肯定；完成石阡、印江2个县和黄道乡等45个贫困乡镇“减贫摘帽”任务，预计减少贫困人口22.1万人，贫困发生率比去年下降5.8个百分点。

深入实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，完成教育投资25亿元；统筹推进川硐教育园区建设，铜仁学院实现部分搬迁，铜仁一中新校区主体工程全部封顶。新组建的市人民医院成功升创三甲；开工建设城镇保障性安居工程57359套，占全省安居工程总量的1/6，完成农村危房改造37154户。

城镇新增就业5.5万人，城镇登记失业率控制在3.85%以内。完成农村劳动力转移就业7.6万人、职业技能培训2.4万人。全市社会保险参保254万人次，基金征缴11.5亿元，新农合参合率98.3%。城市低保提标增幅17.9%，农村低保提标增幅18.7%。人口出生率和自然增长率实现“双降”，安全生产实现“三降”，群众安全感达到95.38%，名列全省第二位。

实践证明，只要铜仁市各级各部门在推进工作中更有想法、更有章法、更有办法，备加珍惜来之不易的好势头、好局面和好氛围，始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲，就能不断推进铜仁经济社会实现新跨越。（作者系铜仁市市长 责任编辑/哈文丽）