加强高校基建材料管理与核算,提高基建投资效益

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摘要：基建材料质量决定建筑物的寿命，基建材料价格关系建筑物造价的高低，本文通过加强高校基建材料质量、价格、核算管理，达到提高高校基建投资效益之目的。

关键词：高校基建材料甲控材甲供材质量管理价格管理

随着中国高等教育体制的改革，高校招生规模迅速扩大，为了满足扩招后学生学习和生活的需要，很多高校都进行了新校区建设或老校区改造，建设资金少者几个亿，多者几十亿，而基建材料价格占建筑总造价的60-70%，因此管好高校基建材料质量与价格，直接决定建筑物寿命与造价。基本建设的社会性、复杂性和市场机制的引入，使得高校基建材料管理与核算更加复杂。新形势下，高校如何加强基建材料质量、价格管理与核算，以达到提高建筑物质量和投资效益之目的呢？

一、材料质量管理

坚硬的钢材,形态万变的水泥,活蹦乱跳的卵石,形似金条的砖块,行走自如的管线,滴水不漏的防水材料,它们是构成一座座建筑物的主要因子,其质量的好坏,直接关系到建筑成品的安全和寿命。现实生活中出现的一些惨烈的事故,被人们憎恶、痛骂的豆腐渣工程,有一半以上的原因就是对材料质量把关不严,或使用了不太合格甚至不合格的建筑材料,或管理不严,导致偷工减料。因此,学校作为工程建设的业主方,要确保建筑物的安全和使用寿命,材料的质量管理是其主要关口之一。如何把好这一关呢?笔者认为,主要应从以下几个方面着手:

（一）搞好建筑材料市场调查。工程建设中的材料品种繁多,一座稍具规模的建筑物,所使用的材料少则几十种,多至成百上千种,且规格型号各异。在市场经济较为繁荣但又不完全规范的今天,一方面,材料的生产商、经销商可谓比比皆是;另一方面,厂家的实力、技术含量、生产经营理念又严重参差不齐。特别是一些利欲熏心的厂商,往往为经济利益所驱动,违法生产经营假冒伪劣产品,以获取最大不法利润。因此,学校参与工程建设的有关人员特别是负责材料管理的专(兼)职人员,应尽可能掌握相关的建筑材料知识,获取、积累相关的经验,炼就一双能识别材料真假优劣的火眼金睛,多渠道、多方式走访市场、了解市场,特别要对工程建设中必须使用的主要建筑材料进行详细的多方位的调研。

考察调研的范围首先应是生产经营厂商。一是审核查验材料生产经营主体的各类生产经营手续是否完备齐全;二是实地考察企业的生产规模、经营理念、销售业绩、售后服务等情况;三是重点考察企业的质量控制体系,是否具有国家及行业的产品质量认证,材料质量在同类产品中是属于一般、中档还是高档等。考察调研的另一个范围是建筑业界。通过对建筑业界的了解,获得的信息更准确、更细致、更全面。一般来说,工程业绩好、用户评价高的真正质量过硬材料会得到建筑界认可,质量低劣材料会被建筑业唾弃。通过了解建筑业界,可以更准确地掌握材料生产厂家的企业信誉、产品质量、价格状况、售后服务等情况。只有对材料市场进行了充分的了解,学校在材料招标采购时才能心中有数,才能真正选准合格优质的建筑材料,也才能保证建筑物的质量。

(二)加强材料的现场控管。材料购回至使用是有一定时间差的，在这段时间内,应加强材料存放管理,不能因保管不善而降低使用寿命。

1、专门库房,妥善存放。建筑材料应存放于符合要求的专门材料库房,否则,会降低材料的使用寿命。如钢材、水泥等材料,应避免潮湿、雨淋。钢材(及制作成品)堆放在潮湿的地方或被雨淋,会很快被氧化、锈蚀,从而影响其使用寿命;水泥回潮或被雨水冲淋了,那根本是不能使用的。

2、标识清楚,分类存放。一个建筑工地所用材料较多,同一种材料有诸多规格,比如钢材从直径几毫米到几十毫米几十个品种,又有圆钢和带肋之别;水泥有标号高低之不同,又有带R与不带R、硅酸盐、矿渣、立窑、悬窑之别,建筑物的不同浇灌部位,其设计标号是有差别的,绝不能错用、混用。

(三)严格抽样送检。一般情况下,建设单位、施工企业、监理单位都会按照行业的要求进行抽样送检的,但在实际操作中,一些单位或多或少都出现过未严格按程序办理的情况。一是未严格坚持抽样的随机性、挑剔性。经办人员出于“怕麻烦”的考虑,往往在抽取样品时选择在感观上认为合格的东西,这样就会造成真正质量有问题的材料漏检的情况,从而产生质量隐患。正确的做法应该是:抽样人员应学会挑剔,在抽样时,眼光不应该盯上那些在直观上认为“可以”的东西,而应该紧盯在感觉上认为那些“不合格”的东西,这样才能达到抽样送检的目的。二是未坚持抽样见证制,产生调包现象。按现行的送检规定,任何建筑材料的送检都必须是在建设单位、施工单位、监理单位三方送检人员的严格监督下进行。质检单位在此之前要对送检员办证登记存查,送检员要对送检的过程及送检的材料的真实性负责。但实际工作中,往往出现不是由多方送检人员也不全程监督的情况,特别是缺少业主方送检员的监督,其结果就可想而知。所以,在送检过程中要求多方现场全程监督,这是有关法律法规明确要求的,也是避免送检过程中的猫腻行为所必不可少的手段。

(四)做好材料质保资料的收集工作。材料质保资料和工程建设中的其他资料一样重要。这些资料主要包括:生产厂家的资质、营业执照,材料出厂合格证,生产厂家的材料检测报告、使用说明书,材料现场抽样检测报告等等。业主方应督促施工方对这些资料进行收集整理,随同其它资料存档,以备日后随时查阅。

二、材料价格管理

一般来说,高校基建材料价格占建筑总造价的60%-70%。要降低工程造价,就必须严格控制基建材料价格，基建材料供应模式是控制材料价格最行之有效的手段。

(一)建筑材料采购供应常见模式

1、乙方采购。这种材料供应价格管理有两种方式，一是投标价管理方式，二是网刊价管理方式。其优点甲方可以不专设材料采购班子,不配备专职采购人员,工作量小;对施工方而言,采购、管理、使用一条龙,较少存在甲乙双方在材料采购方面的分歧与矛盾。其缺点是甲方对材料的质量不能得到最有效的控制,特别是质量意识不强、对建筑利润看得过重的施工企业,难免会出现以次充优的情况,因为最大限度地获取施工利润是施工单位施工主要目的之一。

2、乙方采购甲方参与管理（即甲控材）。这种供应方式能有效控制材料质量和价格。但市场调研工作量大，甲乙双方在材料采购质量与价格方面会产生分歧和矛盾。

3、甲方采购（即甲供材）。其优点甲方作为投资主体,能有效地控制材料质量,能降低材料价格。缺点是采购与保管、使用相分离,甲方与乙方在材料质量的认定、采购与使用的时间要求等问题上有许多不一致的地方,容易造成扯皮的情况。同时甲方还要配备专职的采购人员或班子,要增加一定的费用。

（二) 我校在新区建设材料管理中采用的模式

以上三种供材方式各有优缺点,究竟选择哪一种呢?通过多年的实践与探索,广泛吸取诸多建设单位特别是高校建设在材料管理方面的经验,我校上述三种材料管理方式分别不同情况使用。

1、乙方中标文件已规定价格或结算方式的材料。材料由乙方采购，质量由甲乙双方共同控制,对不符合质量要求的材料甲方有权拒用。

2、乙方中标文件没规定价格、结算方式或变更的一般材料。甲方进行广泛的市场调研，货比三家,选择几种质优价廉的材料供乙方选择采购。

3、乙方中标文件没规定价格或结算方式的大宗材料。甲方广泛听取乙方和监理单位意见依据市场价格确定；大宗材料主要以招标的方式确定材料品牌和价格。

(三)在材料的招标过程中应把握以下几个问题

1、成立材料招标班子。组成班子的人员应具有代表性,应具备一定的材料方面的业务知识和有关的材料信息。

2、适时向外界招标信息。学校在前期充分调查材料质量、价格的基础上,依据工程进度需要,对工程建设材料特别是对大宗建筑材料采取直接向那些信誉好、材料质量过硬、价位合理科学的生产厂家招标信息,尽量避开中间商,减少材料流通环节,节约材料流通成本。招标信息应包括产品的数量、规格、质量标准、供货时间、售后服务要求等内容,材料生产(销售)厂商按招标文件要求制作标书或送递样品。

3、按有关招标要求和程序进行招标。学校招标班子本着公开、公平、公正的原则,严格按照已定的程序和方法,认真比较,综合分析,以材料质量为前提,在质量相同的前提下,价低者中标。需要注意的是,质量和价格是两个同等重要的概念,招标人绝不能撇开材料质量而一味追求材料低价,也不能只强调质量而不考虑价格因素,应根据学校的建设标准和投资状况量力而行。以招标方式降低工程造价的效果是显而易见的。仅以我校教学楼的页岩空心砖和水泥为例,通过招标,页岩空心砖每立方米的单价降低11元,单项节约资金近4万元;水泥每吨节约12元,单项节约资金近5 万元。

三、材料核算管理

高校基建材料是指为项目建设而采购的各种材料。这些材料投入施工过程以后，全部被消耗掉，其价值一次性全部转移到工程中去，构成工程成本的60%-70%。因此高校加强基建材料核算管理，是避免材料浪费，降低工程造价，提高基建投资效益的有效方法。

（一）乙方采购材料核算管理

基建材料乙方采购，不管是按投标价管理方式，还是按网刊价管理方式，甲方都无需单独进行基建材料核算，在工程款结算时，应严格按照招投标文件规定的中标材料品牌和价格或网刊价核查工程决算书中相关材料价格，防止多记材料成本。

（二）甲控材材料核算管理

基建材料采用甲控材管理方式，甲方也无需对基建材料进行单独核算，在工程款结算时，应严格审查工程决算书中相关材料价格是否与甲方下达材料进料单品牌、价格相符，杜绝多记材料成本，增加工程造价。

（三）甲供材材料核算管理

甲供材材料管理方式，是高校基建财务材料核算与管理的核心。高校基建材料可分为主要材料、结构件、其他材料和低值易耗品。这些材料的计价方法可按计划成本计价，也可按实际成本计价。至于采用哪种计价方法要根据甲供材料数量而定，一般数量大、批次多按计划成本计价，数量小、批次少按实际成本计价。无论采用哪种计价方法，定期必须保证结转材料工程成本核算的准确性。在基建材料收发核算中，要严格审核材料出入库单、发货票等凭证；定期清查盘点库存材料，做到账实相符。真正通过甲供材料核算管理达到降低工程造价，提高投资效益之目的。

综上所述,高校在工程建设中对建筑材料的科学合理管理与核算是非常必要,它既能降低工程造价,又能确保工程质量。

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