新平:农业大县成就工业梦想
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2003年，云南省新平县产业结构的比例为37.5∶30.8∶31.7，第二产业在GDP中的比重较上年上升了1.8个百分点，其地位第一次直逼几十年来“一支独秀”的第一产业。
2004年，新平县生产总值首次突破10亿元，工业总产值首次突破10亿元，地方财政收入首次突破亿元大关，以上几个数字在新平最近十年的发展中增幅最快。
2005年，新平县第二产业增加值1-9月达6.95亿元，全县产业增加值占GDP比重分别为23.6∶57.7∶18.7，第二产业占据县域经济半壁江山，长期以来第一产业占GDP大头的局面被打破。
解读新平县域经济最近几年的发展，就是在解读一部新平工业的成长壮大史。
以“工业强县”作为县域经济发展的突破口，新平，这个直到本世纪初，还一直戴着农业大县、人口大县、贫困大县帽子，曾经在玉溪市经济总量排名最后而版图最大的县，在短短几年内以工业带动起县域经济的大飞跃;一个县域经济曾经长期倚重第一产业发展的农业大县，工业梦想正在成为现实。
农业大县的精彩转身
“我来到新平的时候，所有的人都告诉我新平是一个农业大县，县里各项经济工作也都长期围绕着农业在运转。”海之鹤，新平县县委书记，几年前他走马上任时，新平姓“农”，农业大县是他听到的关于新平县域经济的第一个定语。
“没有工业县域经济强不了，没有工业农业稳不了，没有工业第三产业活不了。”经过反复地调研思考，从县情、资源、经济特色做出客观分析后，海之鹤和新平的决策者们，对县域经济的发展方向有了新的认识――尽管近年来新平第一产业、第三产业效益有所提高，但是单一依靠弱质产业农业，或是依附性、独立发展能力弱的第三产业，还是难以支撑县域经济的发展，只有工业才是实现财政增收的主要渠道，才是壮大县域经济的关键。
发展工业，新平有着明显的资源优势。新平境内矿产资源丰富，现已发现矿产37个种类，矿点、矿化点150多个，全县铁矿石探明储量5.86亿吨，占全省的48.6%，全县铜资源探明储量172.74万金属吨，占全省的25%。新平水资源总量为19亿立方米，水能资源理论蕴藏量127.22万千瓦，可开发利用的水能资源达52.4万千瓦，水电产业潜力巨大。发展工业，新平已经有了较好的基础。1986年，大开门钢铁厂和鲁奎山铁矿在新平县建成；1992年，易门矿务局入驻新平启动大红山铜矿建设；1997年，昆钢成立大红山铁矿建设指挥部，几大集团的进入，为新平工业的发展，积聚了强大的“势能”。
现实给了新平一个唯一的选择――只有发展工业，才能使新平的资源优势变为产业优势，产业优势转化为经济优势、竞争优势。
实施“农业稳县、工业强县、科教兴县”的战略，新平，一个传统农业大县的经济发展战略中，第一次出现了“工业”的身影；建设“生态农业县、基础工业县、加工基地县”的发展目标，第一次锁定了“工业”；培育矿电、蔗糖、烤烟、畜禽、旅游五大产业，新平的支柱产业里，第一次把“工业”列在了首位。
从一个几十年的传统农业大县向工业强县的转型，需要勇气，新平经济短短几年的迎头赶上，关键就在于，他们敢于突破新平是“农业大县”的传统思维束缚，一个轻盈转身，牵住了“工业”这个县域经济发展的牛鼻子。
工业撑起县域经济半壁江山
扶持鲁奎山、大红山等入驻新平大企业的发展，新平提出了工业强县要“全力协调、服务矿电产业发展”，对矿电企业的成长努力营造亲商、扶商、护商、富商的氛围，一批大企业集团在新平的投资项目精彩频现。
云铜集团易门矿务局启动新平大红山铜矿建设，两期工程建成投产，累计完成投资9亿元，现在已形成日采选4800吨铜矿、年产精矿含铜1.6万金属吨、年附产品位62%-63%的铁精矿40多万吨的生产规模。今年1-8月，大红山铜矿产铜矿石188万吨、铜精矿1.4万吨、铁精矿35万吨。
昆钢集团大红山铁矿，2002年12月建成50万吨/年铁矿选厂并投产。2004年昆钢集团与红塔集团共同出资组建了玉溪大红山矿业有限公司，建设年采选400万吨铁矿选厂，工程计划总投资18.73亿元，目前工程已完成投资8.9亿元。今年1-8月，大红山铁矿产铁矿石35万吨，铁精矿18万吨。
整合矿产资源，加快矿电结合，新平水电产业开发亦快马加鞭。2002年以来，新平先后与华鸿发电有限公司、云南新景电业有限公司等5家企业签订了5条流域的9个水电站开发合同，合同利用资金7.19亿元，目前已经累计完成投资2亿元。截至今年8月底，新平已开发2.7万千瓦，共建成电站17座，总装机39790千瓦（含火电）。今年1-8月，共发电8812万千瓦时，其中水电5721万千瓦时，建成110伏变电站3座，35千伏变电站9座，新平水电产业累计完成投资4.5亿元。
工业经济紧紧结合县域资源优势，云铜、昆钢、红塔、云电等大企业、大集团的进入，使得新平工业发展的后劲不断增强。截至今年9月底，新平全县上1000万元投资的在建工业项目达到6项，目前已经完成投资10.74亿元。在上半年钢、铜等矿产品市场价格上扬的驱动下，矿冶业的快速发展促进了新平工业经济的快速增长。1-9月，新平全县完成现价工业总产值20.3亿元，同比增长48.4%，实现利税总额1.72亿元，同比增长33.6%，工业经济占据了全县经济的半壁江山，成为拉动县域经济增长最强劲的力量。
开启农村城镇化之门
林立的店铺，宽敞干净的街道，小镇戛洒竟透出了一种城市的大气。
戛洒小镇的变化，皆缘于大工业的进入。
云铜、昆钢两矿的进入带来人流、物流的急剧涌入。大工业的进入带来了戛洒财政收入的激增，带来了商贸业的发展，带来了餐饮业和旅店业的繁荣，使戛洒成为了物流中心。2004年，戛洒第三产业营业收入达8831万元，如今的戛洒还在全国建设了一个独一无二的汤锅市场，戛洒汤锅作为当地一个旅游产品已经打出了品牌。大工业的进入还促进了农村剩余劳动力的转移，目前戛洒全镇2.18万人，商贸业从业人员达到了2100多人。两矿长年吸纳了5000多农民工就业。两矿的发展同时带来了商贸业的繁荣，两三年时间里就盖起了40多家旅店，戛洒接待能力的增强又带动了旅游业的发展，新平县投资在戛洒江边建设了大槟榔园景区，主打“花腰傣”品牌，景区去年接待游客10万人次，仅此一项就给新平带来了20万的门票收入。2003年，戛洒旅游收入达630万元。
同样享受大工业阳光的还有扬武镇。扬武镇最初的繁荣缘于紧邻213和323国道，玉元高速公路建成后，扬武的“路边优势”丧失，然而扬武的繁华却并没有因此而没落。扬武镇大开门村委会，因为仙福集团的入驻，餐馆林立，第三产业异常繁荣，其繁华甚至超过了镇里。“大开门彝族村的村民，现在每个月从仙福拿回来的工资是20多万元，老百姓的传统观念受到了大工业的冲击，以前连汉话都说不清的村民，现在开始操着普通话做生意了。”扬武镇书记刘振华说。
大工业的进入为新平带来了农村城镇化的机遇。针对各个乡镇的特色“量身定位”城镇功能，新平把扬武镇定位为物流中转和贸易为产业的小城镇，把戛洒定位为以“两矿”为依托，利用“花腰傣”旅游品牌和自古就是玉溪、思茅、楚雄三州市的商品交易中心的优势，规划建设以旅游业为主，兼具服务工矿型和商贸型功能的小城镇。针对全县各个乡镇的产业重点，科学规划小城镇布局，新平提出以县城所在地桂山镇为中心，重点发展扬武镇、戛洒镇两个工业重镇，形成“一城两翼”的城镇建设发展战略规划，加快发展其他建制镇。小城镇规划重点倚重产业聚集区，以产业培育，支撑、壮大小城镇发展，新平农村城镇化，超前思维、突出特色，从根本上改变了就小城镇建设而抓小城镇建设的低层次发展模式，走上了与产业互动的良性发展道路。2004年底，新平县城镇化率提高到了23.39%，以产业聚集、“聚市为城”而成的小城镇，形成了县域经济发展新的支撑点。
（新平县委宣传部供稿）