平罗县森林防火工作中存在的问题及对策

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摘要： 本文介绍了平罗县森林防火工作的现状；阐述了平罗县森林防火工作存在的问题；并针对这些问题提出了相应的对策措施。

Abstract： The current situation of forest fire prevention work in Pingluo is introduced. Problems in the fire prevention work are stated. Countermeasures are put forward.

关键词： 森林防火；现状；存在问题；对策

Key words： forestry prevention；current situation；problems；countermeasure

中图分类号：S762.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0302-02

0 引言

森林防火工作是森林资源管理的重点工作。我县黄河护岸林地多，近几年由于干旱少雨、风多，实施封滩禁牧后森林植被迅速恢复，黄河护岸林、治沙林区内草深叶茂，可燃物急剧增加，一旦起火极易酿成火灾。随着经济社会的不断发展，林区周边的不断开发，进入林区人员不断增加，野外用火活动管理难度加大，因此，森林防火形势十分严峻。

1 平罗县森林防火工作的现状

平罗县地处西部干旱地区，生态环境脆弱，造林绿化成本高，现有的森林资源极其宝贵。全县土地总面积337.74万亩，辖13个乡镇，141个行政村，总人口28.52万人，黄河横穿南北，土地辽阔。林业用地面积84.9万亩，其中有林地面积26.34万亩，灌木林地12.57万亩，全县森林覆盖率11.52%。森林防火的重点是沿黄河两侧黄河护岸林、治沙林场，包括湿地林场范围内的渠口乡、通伏乡、头闸镇等7个乡镇，总面积约10万亩。在这些重点防火区域，近几年来积极争取中央和地方项目投资，大力加强森林防火基地设施建设，专门配备消防车、灭火器、打火把等扑火机具，配备专职护林员，制定森林火灾应急处置预案，组建了8支扑火预备队，组成了400人的森林扑火机动力量，其中包括县消防专业队80人，13个乡镇半专业扑火队各20人，黄河湿地林场、治沙林场半专业队各30人。通过2009年4月5日通伏乡和渠口乡交界处黄河滩发生火灾的扑救，使我县基本具备了扑救一般性森林火灾的能力。但是，由于平时扑火演练少，扑火人员分散，规定时间内很难有效达到指定地点，缺乏实战经验，指挥员和扑火队员的素质和能力都与扑救森林大火的要求还存在较大差距。

2 存在的主要问题

①林区防火意识有待加强。重点林区防火单位领导对防火工作重视程度不够，工作只停留在口头上，不能落实到行动上，重形式、走过场，对森林防火工作中的矛盾、隐患和深层的问题研究的不深不透，有针对性的解决森林防火工作中的实际困难和问题不够认真，重点林区管理不严，缺乏有效的检查监督，存在一定的安全隐患。②培训演练工作滞后。森林防火工作是各级政府不可推卸的主要职责，必须坚持在政府的统一领导下，建立起一支素质高、作风硬、业务精的森林防火队伍。因此、做好森林防火培训和演练工作是预防扑救火灾的有效手段。通过举办培训班，来丰富各级森林防火工作人员的专业知识；通过实战演练，来提高各类扑火队伍的应急反应素质和扑救火灾能力。平时不加强训练，遇实战紧急情况容易出现慌乱、盲目，甚至可能发生伤亡事故。③防火隔离带设防不合理。缺乏水源和统一规划，一旦发生火灾不能有效的隔离和阻止火灾的蔓延。如2009年4月5日发生在渠口和通伏交界处的火灾，由于没有较好的防火隔离带、缺少水源，一旦起火、车辆、人员和防火机具很难到达指定位置，影响火灾的扑救。④森林防火基础设施比较落后。防火经费投入不足，配备的扑火机具没有专业人员的维护和保养、灭火器材过期失效、防火器材库房乱堆滥放杂物、保管不严和不会正确操作等现象存在，导致一部分机具不能使用，影响到扑火应急处置工作的有效展开。⑤林区防火宣传工作不扎实，措施不到位，火灾时有发生。近几年来，不论是黄河护岸林还是各乡镇的宽幅林带、农沟等林地，每年都有不同程度的火灾出现，据统计2008年—2010年三年中，全县境内发生大小林地火灾110多起（包括农沟、宽幅林带）其中：比较大的火灾4起，如：今年4月5日发生在渠口与通伏交界处的火灾；09年4月份发生在通伏河滩地的火灾等，每年因火灾烧死的各种树木达3万多株，直接经济损失在50万元左右。使有限的森林资源遭到损害，主要还是宣传工作不到位，群众防火意识、防范意识差。黄河护岸林人为点火烧稻茬、农沟、农渠人为点火燎烧杂草等现象不断出现，起火隐患随时发生。⑥缺乏有效的检查监督机制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度来约束，二是要将各项措施落实到位。森林防火工作做为林业安全生产的重点工作，由林业局林政站负责落实，处于监督地位的林政站，因为人员较少，防火业务不熟练，没有专用车辆，深入基层时间少，经费不足，缺乏内部监督制约机制，在对森林防火工作的检查监督上作用发挥的不够。⑦人员防范意识不强、素质不高。加强日常防范工作，学习防火扑火知识，保证发生火灾后人员上得去、打得赢，不仅要求每个人要有较高的责任意识，而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上，我县目前森林防火工作管理不严，人员素质不高，防火意识不强，宣传工作不到位，缺乏培训学习，业务不熟练，一知半解，一旦发生火灾，很难在有效的时间内保证完成任务。

3 对策措施

①完善森林火灾应急处置预案。根据自治区人民政府《关于处置森林火灾应急预案的通知》精神，尽快制定完善适用于我县实际的森林防火预案，协调好各成员单位，坚持“以人为本”，把保护人民群众生命安全放在首位，落实预防各项措施，做好突发火灾紧急处置的思想准备、机制准备和工作任务，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等准备工作。建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。②加强领导、转变观念，充分认识森林防火的重要性。各成员单位领导和有林单位要把森林防火工作列入林业工作的重要议程，认真落实《森林防火条例》，把“三分造，七分管”的林业理念落到实处，把森林防火列入到年度单位考核和个人考核之中。③加大森林防火宣传教育工作力度。我县近两年每年都发生过因群众焚烧稻茬而引起的黄河护岸林火灾，因此，各级领导要转变观念，在正面宣传的同时，加大对典型事例的宣传，多渠道、多形式进行防火宣传教育，从娃娃做起，从身边人做起，提高群众对森林防火形势的严重性，森林火灾后果的危害性和防火工作的重要性的认识。重点林区要建立严格的管理制度，对进入林区的闲散人员、车辆严格审查登记，同时，加强对周边群众的宣传教育，采取发放通告，签定防火责任书等形式预防森林火灾的发生。④因地制宜地开展培训演练，不断提高防火指挥员和战斗员的综合能力。在积极参加上级业务部门组织的培训演练学习的同时，要结合实际制定各单位的年度培训计划和演练方案，通过学习培训来提高指挥员和战斗员在实战中的组织指挥方法、战术的应用、人员部署、兵员调动以及火场应急管理、紧急避险以及自我保护等应变能力，确保快速有效的指挥效果。⑤加大防火管理经费的投入。建议区、市、县各级政府和业务部门像植树造林一样，加大森林防火资金的配套投入，转变重造轻管的观念，支持基层森林防火工作。⑥加强防火物资储备和维护保养工作。林业局和防火重点单位应储备一定数量的风力灭火机、灭水枪、割灌机、油锯、灭火水车等必要的扑火装备。同时，还要做好现有设备的维护和保养，凡是配备防火器材的单位、领导要高度重视，制定专人将配备的防火器材集中保管、定期检查，确保一旦发生火灾能发挥应有的作用。⑦对沿黄河两侧湿地林场内的道路、防火隔离带进行规划。黄河护岸林可根据新修的滨河大道，南北垂直河道每150米设置防火隔离带（路）一条，隔离带宽度为10-20米；治沙林区可根据地形、地势情况设置隔离带，并且要定期检查清理隔离带上的杂草等可燃物，保证隔离带车能进，火能隔得住，一旦失火，可以有效阻止火势的蔓延，减少损失。⑧狠抓火源管理，做到监控落实。坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群，严格管制野外用火。对烧荒燎埂和焚烧麦茬等行为要坚决制止和严格控制。重点林区各乡镇、有林单位要与周边住户和种田大户签定防火责任书，通过这些行为来强化周边群众的防火意识。林业局要加大对重点林区的检查力度，护林员要加强巡逻和设防，对检查出的隐患要及时提出整改意见，对不听劝告造成林地火灾的要严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

面对日趋严峻的森林防火任务，我们应该认清形势，树立高度的责任心和紧迫感，抱着对工作负责，对人民的生命财产安全负责的态度，扎实工作，为维护全县林业生态安全作出贡献。

参考文献：

[1]萧烨，殷化全.督查森林防火工作[N].黄山日报，2011-04-03（001）.

[2]萧烨.进一步提高森林防火工作能力和水平[N].黄山日报，2011-04-08（001）.

[3]萧烨.全面提升精神文明建设工作水平[N].黄山日报，

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