全程监管 无缝衔接 全面提高农产品质量安全水平

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近年来，济源市大力推广农业标准化生产技术，不断加强农业投入品监管，逐步完善农产品质量安全检测监管体系，认真落实产地准出、市场准入，全市居民餐桌安全得到有效保障。今年中央和省市农村工作会议提出要建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，任务更重、责任更大。需要坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬方针，更需要创中求实，调中求进、破中求新、变中求胜，实现全程监管、无缝衔接，确保农产品质量稳中有升。

一、加强农产品质量安全监管体系建设

农产品质量安全监管体系建设是实现农产品质量安全的重要保障。为有效保障全市农产品质量安全，确保市民餐桌安全，济源市不断加大检验检测体系建设力度，实现了市区农产品批发市场、超市、门店全覆盖监管。截至目前，全市16个镇（街道）、9个无公害生产基地、2个农贸市场、5个大型超市建起了农产品质量检测室32个。但由于济源市各镇（街道）都未设专职人员，大都由农业中心（经贸办）人员兼职、兼管，出现工作精力不够、监管业务不熟、检测技术不精，某些仪器设备借用、闲置，甚至出现仪器不会使用、无法使用，仪器失踪等现象，监管网络并未真正发挥效用。2013年济源市侧重启动了镇级检测室逐步规范运转，目的是提高镇级检测室仪器使用率和基层市场监管率，要求全年检测样品不少于100个。2014年，济源市将加快6个农产品质量安全区域站建设步伐，预计6月底将建成并投入使用。届时，以市农产品质量检测中心为龙头，区域农产品检测站为骨干，镇（街道）农残快速检测室为支点，企业、基地自律自主检测为基础的市、区域、镇（街道）、企业（基地）四级监管网络体系将基本健全。

二、加强农业标准化生产示范创建

实施农业标准化生产示范创建是建设现代农业的重要抓手，加快以优势产业和特色农产品为主的“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品）认证步伐，是实施农业标准化生产示范创建的必要途径。一是坚持绿色生产理念，加快制订保障农产品质量安全的生产规范和标准，加大质量控制技术的推广力度，推进标准化生产。目前，全省半数以上蔬菜生产地方标准由济源市制定。二是加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥示范引领作用。目前，济源市共创建省市级农业标准化生产示范基地38个。三是强化“三品一标”认证及监管，坚决打击假冒行为。目前，济源市认证无公害农产品74个，绿色食品25个，有机食品3个，登记地理标志产品1个，奠定了优质安全农产品品牌基础。

三、加强农产品产地准出准入管理

农产品产地准出是全面落实农产品生产基地、企业等农业生产主体质量安全责任，有效杜绝不安全农产品入市销售，实现与农产品市场准入无缝衔接的重要卡口。不断完善产地准出制度，督促农产品生产经营者加强生产过程规范化管理和质量安全关键点控制，确保制度标准落实到位，生产过程管控到位，对合格农产品签发准出证明。通过无公害农产品产地认定、“三品一标”认证登记、生产自查、产品自检或委托检验等措施，把好农产品产地准出质量安全关。在农产品质量监管新职能分工未实际落实到位情况下，持续做好农产品市场准入监测工作，全年抽检蔬菜、水果样品10万个以上，合格率98%以上。

四、加强农产品收贮运环节监管

新增进入市场前收贮运环节监管职责，风险隐患较多，监管难度较大。按照属地管理原则，督促指导各基层监管机构切实担负起辖区农产品收贮运环节监管职责，积极探索对农产品收贮运主体和贮运设施设备进行备案登记管理试点，逐步完善农产品从生产到进入市场前的收贮运环节的交货查验、档案记录和自查自检等制度，强化农产品收贮运环节的监督检查。

五、加强农产品质量安全专项整治

深入开展农产品质量安全专项整治，保持农产品质量安全监管高压态势，全面排查区域性、行业性、系统性风险隐患。紧紧围绕农产品生产和农业投入品监管等开展专项整治，特别是加大节假日、重要时段和重大活动期间的检测范围和抽检频次，杜绝农药残留超标的蔬菜、水果流入市场。今年要开展市例行监测4次，完成省例行监测任务4次，举办农产品质量安全专项整治活动3次以上，开展检测室开放日活动2次。

（作者单位：济源市农产品质量检测中心）