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统一内外资企业所得税今年就是好时机

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光:至少有六大理由

其一,税收优惠已经不是中国对外资的最大吸引力。20多年来,优惠政策确实对中国经济发展起了积极促进的作用。但现在,我们的投资环境已经有了很大改善,国外投资者看好的主要是中国广阔的国内市场、劳动力优势以及经济高速增长带来的巨大商机。

其二,统一税制符合世贸组织的非歧视性原则。其实,在我国入世初期就应该实施税制统一。不统一税制实际上就是继续实施一种优汰劣胜的政策,就是把中国老百姓创造的财富拱手让给外国人。

其三,现在中国国内资金尤其是民间资金规模极为庞大。

其四,一些引资并没有给我们最终带来社会福利的增长。外资的确促进了中国出口贸易的高速增长,但也增加了本已紧张的能源、原材料消耗和环境负担,违背了科学发展观的要求。这种无福利增加的进出口增长难说有多大的意义。

其五,暂缓内外税统一不利于目前的宏观调控。固定资产投资增长过快是本次宏观调控要解决的主要问题,而这又主要是地方政府以各种优惠措施招商引资的结果。

其六,继续对外资企业实行税收优惠增大了人民币的升值压力,加剧了内外经济的失衡。统一税赋可以减少资本流入和外汇供给,释放升值压力。(刘国旺钟昱整理)

贾康:今年就是好时机

财政部科研所所长贾康认为,两税合并,现正当时。

首先,当前我国财政收入正处于强劲增长的时期,这给财政承受减收压力提供了较大的操作空间。

其次,人民币目前面临升值压力,在这种情况下,如果启动两税合并,正好可以对部分技术含量不太高的FDI产生影响,缓解人民币升值压力。

再次,虽然两税合并会增加外资企业税负,但是配合增值税转型,一增一减,不会对外资企业的总体税负水平产生很大影响,有利于两税合并的平稳贯彻实施。

最后,本届政府明确提出今年是改革年,在这个情况下应当力争推出两税并轨这样的重大改革。如果拖延下来,对我们长远发展造成的影响可能是相当大的。

贾康认为,两税合并更多的是解决在世界贸易组织框架下内外资企业公平竞争这个基本问题。若这个问题解决好了,对于我国市场经济的健全、经济活力的长期发挥和整体竞争力的有效提升,乃至提高外资利用水平,都会产生深远的影响,是一个战略性举措。(闫淑青整理)

安体富:别拿吓跑外资说事

两税合并一定会减少税收、把外资吓跑吗?中国人民大学财政金融学院教授安体富认为,只要两税合并的制度设计合理,这种负面影响完全可以降到最低。

对于降低税率是否会减少国家税收问题,安体富说,首先,降低税率不一定意味着减税。因为税率降低,一方面可以减少企业的偷逃税动机;另一方面还会使企业因有富余资金而加强管理、提高创新能力,从中长期看还有可能增加税收。其次,即使两税合并会造成税收减少,但从长远看,有利于完善我国市场经济,更有利于提高我国的综合国力与竞争力。

为了避免外商撤资,安体富提出两个建议:一是在所得税税率制定上,内资企业向外资企业靠拢,税率可降低到20%。二是两税合并对外资企业有一个过渡,实行“老人老办法,新人新办法”。(闫淑青袁瑞娟整理)(摘自2005年1月25日《中国财经报》)