某区司法局行政管理

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[摘 要]本文是以某区司法行政管理系统开发建设需求为背景，通过深入系统的调研，针对某区司法局行政管理工作的现状，及其工作的特点以及需求，以软件工程的思想作为指导，设计和开发了行政管理系统，从而实现该区司法局行政管理电子化、高效办公的需求。

[关键词]司法局行政管理系统，ORACLE，Java

中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0106-01

1 引言

随着近年来信息技术迅猛发展，电子政务已成为政府工作的一个重要手段。纵观国外许多国家和地区，都在力图通过大力推进电子政务建设，提高政府行政效率和工作质量，改革政府行政模式。近几年，国家有关部委对加快电子政务系统建设相继做出了部署。其主要目标一是深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。二是不断提高工作效率和质量、降低工作成本。三是改进管理方式和工作模式，形成行为规范、运转协调的管理体制。四是促进由管理型政府向管理服务型政府转变，提供便民、利民的优质服务，实现公正透明的工作流程，自觉接受社会监督，充分发扬民主和完善决策机制。五是逐步推进和形成责任政府、服务政府和法治政府，加强勤政、廉政建设。

针对某区司法局行政系统的办公自动化系统的研发，利用计算机及网络系统实现某司法业务数据的智能管理、分析统计，以先进的信息技术为依托，加快司法行政系统信息资源的数字化、标准化、网络化建设，建立一个统一、完整、高效、安全的司法行政信息化系统，确实提高工作质量和效率，为社会提供高效、务实、透明、公正的司法行政服务，及时地掌握某司法业务数据变化，实现司法业务信息管理工作的现代化、电子化、智能化。

本课题主要研究以下内容：

1）建成一个集业务和管理于一体的综合信息系统。本系统同时向司法局内部局域网用户、镇司法所工作人员用户、政务网内的相关单位部门用户等三大类用户提供相应服务；既满足司法局目前所有业务的受理、调查、审批等业务处理，同时还提供行政办公、消息管理、统计分析报表管理方面的功能，并对各功能模块进行实现；

2）解决了数据库结构的设计问题；

3）解决了系统运行及出错处理的设计问题。

2 系统的架构设计

通过本项目的建设，在某区司法局建成一个集业务和管理于一体的综合信息系统。本系统同时向司法局内部局域网用户、镇司法所工作人员用户、政务网内的相关单位部门用户等三大类用户提供相应服务；既满足司法局目前所有业务的受理、调查、审批等业务处理，同时还提供行政办公、消息管理、统计分析报表管理方面的功能。系统设计了安置帮教管理模块、人民调解管理模块、基层法律服务管理模块、宣教科管理模块、法律援助管理模块、公律事务所案件管理模块、内部办公及公共管理模块、相关系统接口模块。

3 关键技术的研究与设计

3.1 宣教科管理模块设计

司法所人员上报法制宣传统计报表，对区内的普法工作进行统计，局宣教科对司法法律库进行维护，对区内普法组织机构进行维护，包括机构维护和人员维护两部分。其中，宣教科工作人员对机构的人员进行维护；宣教科的机构维护由系统管理员进行维护，采用组织结构树形式，当前机构维护，主要维护区、下属镇及镇所属村/居委会的信息。

3.2 安置帮教管理模块设计

司法局基层科工作人员登记刑释解教人员、跟踪刑释解教人员安置情况、跟踪刑释解教人员安置情况、查询刑释解教人员情况、上报安置帮教统计报表、统计安置帮教报表。

3.3 人民调解管理模块设计

实现人民调解委员会对突出问题和、上访事件进行排查调处统计上报，对突出问题和、上访事件排查调处情况查询，统计数据上报，基层科对人民调解委员会组织建设、工作情况统计。

3.4 法律援助管理模块设计

法援处工作人员进行审查（立案）、接受从法院指定的案件、法援处主任进行审批。法援处工作人员办理法援、出具不予受理通知书、归档、案件查询、档案查询、法援经费统计、上报法律援助机构咨询情况统计表、上报法律援助工作站咨询情况统计表、统计工作站承办法律援助案件、统计分支机构承办法律援助案件、统计法律援助机构咨询情况、统计工作站、分支机构、法援中心的咨询情况、统计民事/刑事法律援助业务、统计律师所办案总数。

3.5 公职律师事务所案件管理模块设计

实现律师事务所工作人员进行收案，律师事务所主任进行审批，律师进行办案、结案、案件查询、归档、法律顾问单位管理、人员管理，律师及主任进行法律服务管理。

3.6 内部办公管理模块设计

实现了系统用户进行档案录入、发送短信、写信、维护通讯录信息、维护办公用品类别。

3.7 组织结构及权限管理模块设计

实现组织管理、用户管理、权限管理、授权管理。

3.8 系统管理模块设计

实现日志管理、基础信息管理。

4 系统应用效果

系统基于先进的B/M/S多层架构思想，采用国际流行的JAVA技术、贯彻M/V/C的开发模式，因此系统具有良好的实时性、先进性、前瞻性、安全性、扩展性和可靠性等特征。通过本项目的建设，在某区司法局建成一个集业务和管理于一体的综合信息系统。本系统同时向司法局内部局域网用户、镇司法所工作人员用户、政务网内的相关单位部门用户等三大类用户提供相应服务；既满足司法局目前所有业务的受理、调查、审批等业务处理，同时还提供行政办公、消息管理、统计分析报表管理方面的功能。

本系统经过2个多月的原型测试与验证，为了解项目相关人员对系统试点实施效果的评价，我们做了系统调研需求分析，经过调研数据结果表明，系统使用人员对系统的使用效果非常满意，显著加快了司法行政系统信息资源的数字化、标准化、网络化建设，建立一个统一、完整、高效、安全的司法行政信息化系统，确实提高工作质量和效率，为社会提供高效、务实、透明、公正的司法行政服务。

5 结束语

本系统的研究与开发，得益于以下关键技术的采用：

5.1 MVC开发模式

Model2模式（MVC开发模式）――该模式是为了克服Model1存在的不足而设计的，MVC的具体含义是：model+view+control，即模型+视图+控制，这样的模式集成了JSP、JavaBean、Serclet，非常适合大型项目的开发。

与Model1模式比较，MVC开发模式显示出如下特点：

（1）MVC开发模式有利于责任分工，让专门人员分别从事专门层的设计，提高工作效率和质量；

（2）各自更新之后对其它层没有任何干扰。各层各负其责，互不干涉；

（3）由于分工明确，组件得到很好的重用，各层的组件可以独立成一个可以重用的组件。

5.2 Oracle数据库

相对于Sybase SQL Server来讲，ORACLE具有一定的优势。在对称多处理方面Oracle的性能高于Sybase的性能。在数据的分布更新方面，Oracle采用的是基于服务器的自动的2PC（两阶段提交），而SybaseSQL Server采用的则是基于客户机CT-Library或DB-Library的可编程的2PC，因此我们在选择数据库方面，必须根据需要进行选择，如果数据量大，并发操作比较多，实时性要求高，我们后台基本采取的是ORACLE数据库。

参考文献

[1] 营口检疫局政务信息系统开发与研究，孟凡荣，2007

[2] 吉林省劳教管理系统的设计与实现，解军，2007

[3] 基于设计模式的通用数据库访问研究及应用，邹官辉；龙军，2011.