对“黑速递”说“不”

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7月27日下午5时20分，由福建省龙岩市公安局、工商局、邮政局组成的寄递市场联合执法队，突然出现在闽西交易城C4-1-20店。这是一家名为“捷通速递”的速递公司，有群众举报该公司内有大量收寄信件和特快专递。12名执法人员从店内隐蔽点查获31封信函类快件，这些特快函件从其规格、颜色、详情单来看，都与正规的特快专递件极为相似。

像“捷通速递”这样的“黑速递”公司在福建龙岩市有20多家。虽然法律明文规定信件只能由国家邮政部门独家经营，可是这些“黑速递”公司却暗中违法经营信件和信函类快件业务，且愈演愈烈。究其根源还在于有利可图。据被传唤的“黑速递”人员供称，这类“黑速递”加盟网络时，还要缴纳所谓的加盟保证金数千至上万元。但由于经营利润在60%以上，所以在短短数月就可以收回成本。在暴利面前，这些人由于发财心切，自然会铤而走险。

以两次被查处的挂靠“漳州某速运”（货运物流）的“捷通速递”来说，由于承接的业务主要集中在本省和广东、浙江、北京、上海等沿海经济发达地区和内陆城市，以及港、澳、台地区，通过层层驳运和委托投递的方式完成全过程的传递，在运输成本和服务成本上支出甚微。此外，公司不需要配备什么设施，仅有一部电话，几张桌椅，席地作业，生活、经营同一场所；另外，公司人员为雇佣制，视承揽路途远近，每揽回一件信函快件按资费20%作为酬金。外运时则按到达地分别打包，交付运输时视总重量收取托运费，平摊下来每20克不到1元。其暴利程度可见一斑。

而“黑速递”之所以屡禁不止，业务不断，不外乎以下四个方面的原因：首先，“黑速递”由于运营成本低，在资费上占相当优势。一般情况下，省内快件每件8元，多也不过10元；省外如上海、北京等地则为15元；而正规邮寄快件每件资费是21元；二是它的业务员为了揽客，直接向个别私企、民营企业负责办公室的经办人员发回扣；三是它们行踪诡秘，查处和取证工作十分困难。

由于这些“黑速递”及其业务员居无定所，出了事立刻作鸟兽散，用户的通信秘密等合法权益均得不到法律的有力保障。同样的原因，也给用户索赔和政府相关部门的检查与打击带来相当大的难度。

近年来，龙岩市每年都会发生多起因“黑速递”邮件损毁、丢失或者延误而引发的纠纷或者诉讼。2002年，龙岩一家外向型纺织品公司因“黑速递”在层层委托传递中，将其一件花费数万元人民币研发的并发往西欧某国的外贸布样丢失，造成该公司50万美金的生意泡汤，而几经周折得到的只是双倍返回投寄资费的赔偿。

“黑速递”更大的危害还在于他们千方百计逃避公安、安全、工商和邮政等主管部门的安全内控、市场准入和行业监管，给国家秘密、信息安全、经济安全和社会稳定带来严重危害，其后果不堪设想。龙岩市就曾发生过外企和一些单位因将文件交由“黑速递”传递造成的泄密事件，以及不法分子利用“黑速递”传递黄、毒物品的恶性案件。给社会安全、国家安全埋下了重大隐患。

1987年我国正式实施了《中华人民共和国邮政法》，但由于法律对此类案件查处的条规尚不够健全，国家赋予邮政部门的监管权力有限，邮政部门执法力量较为单薄，加上行政处罚力度不大等因素，给不法分子有机可乘。因此，打击地下“黑速递”的执法活动任重道远，需要得到各相关部门的相互密切配合，更需要广大用户提高警惕，杜绝将快递业务交给“黑速递”。