试析当前工程造价预算管理现状及解决措施

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摘要：工程造价预算在工程造价控制中作用及其重要。本文对工程造价预算管理现状及解决措施做出分析。

关键词：工程造价 预算管理 现状

一、工程造价预算管理现状审视

工程造价预算是指在工程项目施工前根据国家有关工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程，是工程造价管理中不可或缺的重要组成部分。作为确定和控制工程造价的重要环节，工程造价预算在工程造价控制中起着承上启下的作用。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。精确合理的造价预算是整个工程建设质量和效益的前提和保障。因此，工程造价预算在整个工程建设中的地位十分突出，至为重要。然而从目前的现状来看，工程造价预算管理尚存在许多不足有待解决。具体包括以下方面。

1.企业严重缺乏造价管理意识，对造价预算的重要性缺乏足够认识，从而忽视工程造价预算工作。2.造价预算编制不合理，难以指导工程施工过程中的施工成本管理及造价管理。有的企业编制造价预算仅为了满足投标需求，并未如实反映建筑工程各项费用的支出情况，有的企业由于缺少对建筑工程深入、详细的调查研究，使得所制定出来的预算编制出现缺项、漏项等差错，无法真实和全面的反映工程施工费用，预算编制缺乏科学性和合理性，丧失了应有的预测功能和指导价值。3.工程造价预算编制的准确性受到环境与市场等客观因素的制约。由于造价预算是工程实施前的一种超前预测，而工程项目建设时间较长，建筑材料价格波动、国家有关政策调整、市场环境变化等不仅给造价预算带来困难，也影响预算的准确性。4.施工阶段工程预算控制不严格，超预算成为普遍现象。在建筑工程实施过程中，工程变更会对造价预算产生影响，因此工程变更必须得到严格控制。目前有些施工单位和建设单位对于工程变更管理过于忽视，随意允许工程变更情况出现，导致工程造价预算很难与实际施工情况相符合。5.造价预算管理人员素质亟待提升。工程造价预算管理是集专业性、知识性、政策性于一体的一门多学科综合性的工作，对人员素质要求很高，不仅要求工作人员熟稔掌握工程预算的专业知识及相关的政策、法规，还要熟悉了解设计、材料采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等多方面基础知识，同时还应具备较高的职业道德和求真务实的工作作风。但目前多数造价预算人员的素质尚未达到上述要求，亟待提升。

二、加强工程造价预算管理的举措

（一）树立工程造价管理意识，促进造价预算管理工作的科学开展

工程造价的预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过造价预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。企业经营管理层应树立科学的工程造价管理意识，充分认识工程造价预算对于控制工程造价、提高工程效益的重要作用，在人力、物力、资金方面给予足够支持，促进企业工程造价预算管理工作的有效开展。

（二）提高工程造价预算编制的准确性

工程造价预算编制是一项要求细致、规范标准较高的工作。要切实提高工程造价预算的准确性，工程造价预算人员应秉持实事求是的工作理念，细致、认真地完成造价预算中各项工作内容，积累知识，认真编制。首先要准确了解施工现场的相关情况，结合现场，认清施工组织设计中的工程施工特点。其次认真核对施工图，将工程实际情况与图纸结合起来，通过当地的施工标准和定额单价，进行工程量的计算。第三，针对建设材料市场价格波动导致的预算不精确，预算人员应理性客观地分析市场因素，对价差调整留有余地，并建立动态预算管理机制。

（三）建立严格的造价调整审批机制，减少项目变更对造价预算的影响

编制预算时依据的是施工组织设计要求来计算的有关施工费用，而在实际施工过程中会常常出现由于施工条件及方式发生变化，导致与其相关的费用需要按实际情况和合同规定做出调整。这些变化必将影响工程实际运行结果和预算目标之间的偏差。对此，应建立严格的造价调整审批机制，强化变更管理。对变更部分必须进行经济技术论证，尽量缩小因项目变更引起的费用超支，最大限度地减少项目变更对造价预算的影响。

（四）加强工程造价审计

造价预算的编制与实施如果缺乏必要的审计监督，则其效果很难保证。通过预算审计工作，促使企业必须注重造价预算编制过程的质量控制以及预算编制的科学性，确保预算编制中各项成本能够符合实际情况。同时，通过开展施工图预算审计，促使企业加强施工过程中的变更控制，有效避免工程建设施工中随意进行变更以增加工程量等情况的出现。

（五）提高造价预算人员的综合素质

工程造价预算管理的开展有赖于高素质的造价预算管理人员。因此，提高造价预算人员的素质应是当务之急。一方面，应积极拓宽造价预算人员再培训、再提升的途径，对现有预算管理人员开展多种形式的系统培训，不仅要进行基础理论与专业知识培训，还要强化职业道德教育和法制教育，使其管理技能与职业道德素质均得到提升。一方面，注重人才引进。从高校和社会上引进企业急需的高素质造价预算人才。此外，工程造价预算管理人员自身也要善于在日常工作中不断学习，注意经验与知识积累，为造价预算管理打下坚实基础。

三、结语

综上所述，工程造价预算在整个工程建设中的地位十分突出，至为重要。企业经营管理层应树立科学的工程造价管理意识，充分认识工程造价预算对于控制工程造价、提高工程效益的重要作用，在人力、物力、资金方面给予足够支持，促进企业工程造价预算管理工作的有效开展。

参考文献：

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