从战略高度重视健康产业发展

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健康产业的概念与内涵

健康产业是经济社会发展到一定阶段的产物。国内外迄今没有对健康产业做出过权威的界定。本文界定的健康产业，是指（直接或间接）为人的健康提供相关产品和服务的各类社会经济组织的集合。直接为人的健康提品和服务，如药品、医疗器械、医疗服务等；间接为人的健康提品和服务，如保健食品、保健用品、健康管理等。

健康产业是一个复合性的产业群体，它至少包括四大基本产业，即：以医疗卫生服务机构为主体的医疗卫生服务产业；以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主的医药产业；以保健食品、保健用品产销为主的保健品产业；以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、保障促进等为主的健康管理服务产业。

健康产业具有显著的经济社会效益

健康产业是国民经济中极具发展前景的产业，从全世界范围来看健康产业面临着日益增加的需求，具体体现在各国的医药工业都是快速发展的行业，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，从某种程度上说健康产业同其它生产要素一样，促进了经济增长。

健康产业作为永不衰落的朝阳产业，其发展符合人类发展要求，符合产业发展趋势，代表新科技革命趋势。健康产业面临着日益增加的需求，最终将成为国民经济的支柱性产业。据统计，目前在全球股票市值中，健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康产业增加值占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业增加值占GDP比重也超过l0%。健康产业中生物科技的重大突破，正在迅速催生新的产业革命，孕育着大规模的产业化。发达国家已经将健康产业作为经济社会发展的战略重点。例如，日本将健康产业与新能源、节能环保产业列于未来经济发展的战略重点。

我国作为拥有13亿人口、从中等收入迈向高收入的大国，健康产业极具发展前景。保守估计，2015年，我国健康产业的市场规模将达4万亿～5万亿元。至2020年，我国健康产业的市场规模将达到10万亿元。蓬勃发展的健康产业将成为我国国民经济的新增长点。

健康产业能强有力地促进社会和谐

发展中国家因为缺医少药，造成流行病、传染病和地方病盛行，甚至陷入严重的人道主义危机。健康产业能有效地降低全社会卫生总费用，药品、医疗卫生服务、保健品以及健康管理服务等如能够被广大患者以合理方式获得且能以合理方式使用，将极大促进我国的社会和谐。

药品、医疗卫生服务、保健品以及健康管理服务等能够被广大患者以合理方式获得且能以合理方式使用，将极大促进社会和谐。例如，新药的发明能够减轻成千上万患者的疾病痛苦，提高患者生活的质量，带给其家人幸福。

健康产业能有效地降低全社会卫生总费用。首先，健康管理以及对疾病预防的保健，可以最大限度地延缓和降低疾病的发生，从而节省大量的卫生费用。其次，当疾病发生后，药品的合理使用，能使许多疾病得到有效控制和治疗，大大降低患者的医院门诊、住院、紧急救护需要，避免不必要的手术，减少卫生费用开支。对某些疾病进行治疗，药品的合理使用最具成本-效益比。研究表明，美国在新药取代旧药方面每投入1美元，总卫生支出就减少6.17美元。英国针对12种疾病治疗所做的研究估计，因药品替代而减少病床使用的费用节约，从1970年的1.14亿英镑增加到2002年的109.87亿英镑。

反之，一个社会如果健康产业发展落后，后果将极其严重，社会和谐将无从谈起。世界上许多国家（如非洲贫穷的目家、处于战乱的国家）、发展中国家的城市贫困人群、边远农村的农民以及儿童缺医少药，造成流行病、传染病和地方病盛行，死亡人数众多，一些国家或地区甚至陷入严重的人道主义危机。未来数十年，我国的人口数量和老龄化程度还将进一步提高，若缺少新药开发和必要的药品供应，因老年性痴呆、中风、帕金森氏病、充血性心脏衰竭以及其他疾病，大量老年人不得不长期呆在疗养院和医院中，产生巨额卫生费用，给我国未来社会带来沉重负担。

健康产业是提高全民健康福祉的重要保障

随着我国经济建设的快速发展，生活节奏不断加快，老年性疾病、病毒、传染病、精神病等已严重影响了人民的生命与健康。健康产业关乎国民经济的持续发展和新增长动力，关乎社会的稳定与和谐，加快健康产业发展，必将对我国未来发展产生重大而深远的影响。

人类发展史也是一部防病治病的斗争史。不同的疾病，给人类带来不同程度的挑战，重大疾病的流行有时甚至会改写人类历史的进程。为克服各式疾病挑战，人类在长期与疾病作斗争的过程中，不断发现、积累和丰富获得健康的知识和手段，增强抵御疾病的能力，促进了人类生存和文明的延续。譬如，20世纪三四十年代以磺胺和青霉素为代表的现代药出现，在治疗和预防疾病方面起到划时代作用。以往每年夺走数以万计生命的许多细菌性传染疾病，如产褥热、流行性脑膜炎、肝炎、肺炎等，得到了有效控制。由于抗生素的发明，全人类的平均寿命增加了10岁。

20世纪后半期，新化学合成药物、生化药物、生物工程以及基因工程在内的高科技手段制成的新药源源不断问世，在治疗和预防各种疾病、增进公众健康、增加人类预期寿命方面也发挥着愈来愈重要的作用。

近些年，随着我国经济建设的快速发展，社会竞争的日益加剧，生活节奏的加快，老年性疾病、病毒、传染病、精神病等已严重影响了人民的生命与健康。据统计，目前全国结核病患者人数约450万，仅次于印度，列世界第二位，其中传染性肺结核病人约200万；乙型肝炎病毒感染者超过1.2亿人，占全世界的1／3；吸虫病患者约有85万人。在不少农村地区，肠道传染病、微量营养素缺乏病、妇女孕产期疾病、地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。艾滋病、非典、人间禽流感等新发传染病的出现，又加重了我国疾病预防控制的难度。

同时，由于居民生活环境、工作环境和生活习惯的变化，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康的主要病种。

显而易见，健康产业关乎国民经济的持续发展和新增长动力，关乎社会的稳定与和谐。加快健康产业发展，必将对我国的未来发展产生重大而深远的影响。

（本文作者系国务院发展研究中心产业经济研究部研究员）