“半数财政办教育”并非虚言
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云南嵩明县不慕奢华办公楼，兴建气派教学楼——
编者按：4%，亦即财政性教育经费支出占国内生产总值比例的目标，这个等待了20年的热切期盼，在2012年可望变为现实。
百年大计，教育为本。“投入教育就是为未来投资”，“教育投入是最大的民生”……本刊节选《人民日报》推出的关于云南省嵩明县“不慕奢华办公楼，兴建气派教学楼”的报道，是一个用实际行动体现的生动注脚。希望这些来自中西部的经验和做法，对各地贯彻落实《教育规划纲要》，进一步加大教育投入，有所借鉴和启迪。
两个月前，《人民日报》发表关于云南省嵩明县不慕奢华办公、重教落到实处的独家报道《农村最好的房子是学校》（详见2011年10月21日《人民日报》第18版文教周刊“教改在基层”栏目），并在显著位置摘要引述嵩明县委书记王春燕的话说：“县委办公楼还是危房，不建楼堂馆所建学校，我们是为嵩明的未来投资。”
报道引起广泛关注，有关媒体快速跟进，一张该县新建的嵩阳一中与破旧的县委办公楼对比图在网络上热传，产生了巨大的传播效应。12月8日，记者再次来到嵩明县实地踏访，并针对“嵩明县半数财政收入办教育”进行追踪调查。
简陋的县委办公楼
嵩明县位于云南昆明东北部，是一个传统农业县，县城距昆明市40多公里。
进入嵩明县委办公的小院，呈“品”字形坐落着3栋建筑。迎面4层高的主楼是一栋上世纪70年代建筑。站在入口处，抬头一看，顶檐上的石灰墙皮脱落了一大块，露出水泥的痕迹。县委宣传部副部长花开明介绍说，县人大常委会、纪委、政法委、编办、组织部、宣传部等部门都在这栋楼上办公；主楼右侧是县招待所，县政协租用了其中一层做办公场所。
主楼左侧的一栋三层小楼建于1975年，是县委书记、副书记和县委办部分科室所在的县委办公楼。这是一座单板砖砌建筑，墙壁没法穿管，各种电缆电线在外墙上。
嵩明县委书记王春燕到昆明开会去了。应记者要求，县委办的同志打开三楼他的办公室。进入这个约10平方米的长条形房间，迎面是一组旧皮沙发和茶几，算是会客的地方。里面放着办公桌椅，办公桌对面的过道很窄，放不下一把椅子。天花板上吊着两根白炽灯管，窗户是老式木框带插销那种，地板上铺着20×20厘米的老式地砖，墙壁上的裂纹清晰可见。整个房间最显眼的，是竖在墙角处一面鲜艳的国旗。
“从1975年这栋楼建成开始，八九任县委书记都是在这间屋里办公。”嵩明县委办副主任李永文说，20年前他到嵩明县一中读高中，学校就在县委大院隔壁，曾有机会进过这个院子。“院子里除了花草树木长高了，其他的基本没变化。”
记者注意到，这两栋办公楼里都没有卫生间，只在院子拐角处有一个冲水式厕所。厕所出入口有一个冲洗拖把的铁质水龙头，是唯一的洗手处。虽然“寒酸”，但却干净，墙上记录每天打扫情况的标记牌工工整整。
嵩明县政府办公楼与县委隔着一条街，也是上世纪70年代“差不多同时盖起来的”。12月8日夜，记者悄然前往探访，发现县政府的院子更狭窄，“车子掉个头都很困难。”看门的大爷说，这里用的也是冲水公厕。
针对网上有关嵩明县正在盖新办公大楼的说法，采访中干部群众都表示“没有这回事”。据了解，2008年嵩明县有关部门曾拿出一个新办公楼的规划建议，但还没有拿到县规划委员会的会上讨论“就被否掉了”。当时，嵩明县正“举全县之力”进行农村标准化学校建设。
气派的校园风景线
与县委、县政府“破旧”的办公楼形成鲜明对照，嵩明县的中小学校园“普遍很新、很气派”。记者在嵩明县采访时看到，“农村最好的房子是学校”绝非虚言。
一年前刚从县委隔壁搬走的嵩明县嵩阳镇第一初级中学，如今“阔气得很”。原先整个校园占地22亩，只有一所旱厕；现在易址新建，占地183亩，地面投资1.16亿元。校长杨江明告诉记者，去年8月建成投入使用的嵩阳一中如今是嵩明县规模最大的初级中学，由原嵩阳镇一中和杨桥乡二中合并而成，有200多名教师，近3 000名学生。
嵩阳一中虽是初中，但“怎么看都像一所大学”：室外有标准的400米塑胶跑道运动场，风雨球馆内设有木地板的灯光篮球场，艺术楼里光音乐教室就有4个，图书馆藏书有2万多册，报告厅能容纳679人，两栋学生宿舍可满足2 000名学生住校。“与以前的老校舍比，变化简直是天翻地覆。”杨江明校长感慨地说。
记者走进嵩阳一中的一间多媒体教室，九年级12班的同学们正在上化学课。葛启盟同学告诉记者，因为是多媒体教学，比原来老师“空口”介绍分子、原子生动多了。
嵩阳一中教师付李辉说，现在上班一进校园，感觉胸脯就挺起来了。他说：“学校刚搬进来那会儿，许多老乡都要求进学校参观。”李自平老师告诉记者，以前想做但没法儿做的好多事，现在都开展起来了，“全校一下子开了16个学生兴趣拓展培训班”。
城镇学校建得好，农村小学怎么样？记者随机来到地处城郊结合部的嵩阳镇布能完全小学，崭新的校舍矗立在村边田野中，远远望去，构成一道优美的田园风景线。
记者在嵩明县最偏远的牛栏江镇花箐小学看到，这所投资900万元的小学焕然一新，宛如花园。有的孩子以前要走两三个小时上学，如今可以住校了；以前没玩过乒乓球的孩子，现在一下课就跑到球桌前“厮杀”；以前脏乱的校园，如今干净整洁；以前在危房里担惊受怕上课的老师，如今“做梦也没想到会在这么好的校园里教书”，杨丽芳校长说。
嵩明县教育局局长蔡华介绍说，自2007年启动标准化学校建设以来，县里积极争取筹集资金8.3亿元，建设农村中小学标准化学校44所；新建校舍34万平方米，占全县总校舍面积的68%；全县70%的小学、100%的中学达到标准化学校办学条件。“目前，全县70%的农村孩子可以在与城市孩子同样优美的环境中学习，真正让农村孩子享受到优质教育资源。”蔡华局长说。
群众“口碑”最值钱
嵩明县“半数财政收入用于办教育”是否属实？嵩明县财政局提供的一份材料显示，2007至2010年，嵩明县教育总投入约14亿元，平均每年约3.5亿元。嵩明县地方一般预算收入，从“十五”末的1.1亿元，增加到2010年的4.5亿元。2007至2010年，县财政预算内教育拨款占财政总支出的比例，分别为27.3%、39.9%、54%和40.2%。
针对网络上对嵩明发展教育的一些疑问，蔡华一口气跟记者说了“六个真实”：县委、县政府一以贯之地高度重视教育是真实的；44所农村中小学的标准化建设是真实的；“农村最好的房子是学校”在嵩明是真实的；从中央到地方对教育的要求在嵩明都得到落实是真实的；所有的标准化学校设施配备到位率达到国家标准是真实的；县委、县政府没建新办公楼也是真实的。因此，蔡华用“巨变”二字来形容这几年嵩明县教育的发展。
“全县半数以上的财政收入用于办教育也确有其事。”蔡华告诉记者，教育投入除了学校建设费用，还包括人头费和运转经费，后面两项从未拖欠过，教师工资也没拖欠过。“县里有督导检查组，我们也会定期到学校了解。”蔡华说。
8.3亿元的标准化学校建设资金从何而来？嵩明县政府的一份材料显示，其中争取中央及云南省资金3 102.38万元，昆明市资金4.19亿元，县级配套3.8亿元（目前到位1.37亿元，含融资1.2亿元）。嵩明县有关负责人坦言，由于今年融资政策变化，金融信贷资金困难，目前2.5亿元县级配套资金尚未落实。
那么，嵩明县有能力承担这笔支出吗？记者在采访中了解到，嵩明县以昆明新机场东迁为契机，一、二、三产业协调发展，嵩明现代农业科技示范园区、杨林工业园区和嵩明职业教育基地“三大园区”乘势而起。近3年来，杨林工业园区的发展“是前10多年总和的10倍还多”。
如此办教育，群众认可吗？12月8日夜，记者在嵩明县城随机采访了多位市民。市民杨女士说，自己有亲戚的孩子在读初中，学校建得真漂亮，大家都说好！在一个麻辣烫小吃店，做婚庆摄像的张晋雄告诉记者，他家住在县委大院旁边，“这几年嵩明县变化很大，学校变化更大，社会治安越来越好，但县委大院基本没变，这些，群众都看在眼里哩。”
“我们在财政紧张的情况下也要建标准化学校，就是为我们嵩明老百姓的未来做件实实在在的事。年轻一代受到良好的教育，这就有了竞争力，群众就能致富，嵩明的发展就有后劲。”王春燕表示，政府建好学校不是简单的“负债经营”，2008年县财政收入2亿元，今年将达6亿元，嵩明跨越式发展的局面，为教育投入提供了支撑和保障。
（据《人民日报》 杨明方 徐元锋/文）