“三集五大”体系下审计工作开展新思路

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摘要：国家电网公司“三集五大”体系全面建成后，企业内部组织机构、职工队伍结构大幅调整，组织形式、各种利益关系都发生了深刻的变化，这些变化给企业审计工作带来了诸多新挑战。本文将从审计组织角度浅谈如何发挥其积极作用，并结合基层供电企业实际工作情况，探讨审计工作开展的新路，以发展的眼光和思路解决发展过程中出现的问题。

关键词：三集五大；审计；新思路

随着“三集五大”体系的建立，审计的工作内容和工作领域以及工作环境都发生了巨大的变化， 审计的工作环境也日益复杂，工作的任务也更加的繁重。在这种形势下， 审计应该顺应发展的趋势，对审计的工作机制以及各种活动方式进行进一步的创新。

1.“三集五大”体系下审计工作的适应性问题

三集指的是公司的人力资源、财务资源和物资的集约化管理。五大是指在建设中的大规划、大建设、大运行、大检修、大营销。随着“三集五大”体系的不断深入推进，对审计工作提出更多的新要求。

熟悉公司新结构、新机制。与人力资源部进行信息沟通，弄清“三集五大”体制下公司新机构的结构变化，各机构的职责权限和工作范围，机构间的行政关系和业务联系等。

研究责任审计的适应性。结合公司机构新设置情况，研究公司责任审计的新对象、新范围和新重点。强化专业化管理的业务流审计意识。公司实行扁平化、专业化管理后，流程化审计将进一步跟进和完善，以切实履行审计职责，全面推进内部审计和重点业务领域的监控。进一步增强创新意识，推进审计队伍专业化建设，加快推进审计资源集约化、工作标准化、手段信息化。

2.“三集五大”体系下审计工作职责

“三集五大”监察审计工作组负责“五大”体系建设机构设置、人员调配、资产划转、资金使用等监督工作；负责新机构内控制度、开办费等管理费用列支、预算调整与执行、资产权属变更、物资管理及库存与生产需求匹配程度等事项的审计工作。

“三集五大”监察审计工作组将根据公司“五大”体系建设的进程和需求，将“三集五大”体系建设工作分为工作准备阶段、组织实施阶段、落实整改阶段、效能评估阶段和持续提升阶段五个阶段，适时组织相应的督察组或审计组，制定具体监督、审计工作方案，并及时开展专项监督检查和就地监督检查等。

“三集五大”监察审计工作组不断健全监察审计组织体系，促进监督保障顺利实施；逐步深化协同监督工作机制，构建立体监督网络；努力开展专项监督审计检查，强化整改落实；持续加大纪检监察举报排查工作力度和纪检监察案件查办力度。

3.“三集五大”体系下审计工作开展的应对措施

“三集五大”体系建设为审计管理工作带来了新的发展机遇。公司需根据当前审计管理现状，通过整合基层审计业务和审计人员，破解基层单位审计资源长期不足，审计职能弱化、不到位的问题，从而有效提升内部审计功能。

3.1 适时调整审计资源，强化公司集约审计功能

基层企业审计人员少，力量弱，无法满足实施项目审计的基本条件，成为制约基层乃至公司整体审计发展的瓶颈。结合国家电网公司“三集五大”体系建设，公司根据实际情况，撤销原有基层单位审计职能，整合基层审计业务和审计人员成立审计中心。通过重组基层单位审计组织机构，合理配置审计人员专业结构，扩大对基层单位的审计覆盖面，破解基层单位审计资源长期不足，审计职能弱化、不到位的问题，公司审计功能随着审计中心的成立而得以全面优化和提升，通过组织集中学习、参与项目审计实现以审代培等一系列培训方式，激发和调动每位审计人员的工作积极性，拓展审计人员职业发展空间。

3.2 成立“上审下”的审计中心，实现审计独立性、权威性得到发挥

以往“同级审”由于审计力量薄弱，不能满足基本的审计需求，审计人员往往充当配合的角色参与到经营活动中，独立性无法保证，审计功能的发挥受到限制。审计中心成立后，可以有效规避此类问题的发生。

3.3 科学建章立制，为进一步规范和提升公司审计功能提供制度保障

以公司“三集五大”制度标准建设为契机，审计中心与省公司审计部制度标准建设实现同步开展、一体化管理，建立涵盖新的审计管理职能和工作流程的审计制度标准体系，实现横向协调，纵向贯通。针对审计新模式下公司所属各单位无内审职能现状，为建立高效、畅通的审计工作沟通联系机制，制定公司《审计工作联络制度》，建立和明确各基层单位审计联络人及分管负责人及其职责。新的审计沟通联系网络将为进一步加强审计部门与公司所属各基层单位的工作联系，提升公司审计监督与服务质量奠定坚实的基础。

结论

按照国家电网公司确定的各项目标任务和审计部制定的审计工作计划安排，理清工作思路，扎实开展审计工作，大力推进审计工作创新，充分发挥审计“免疫系统”功能作用，既要当好经济卫士，又要当好保健医生，在查错纠弊、规范管理、完善制度、堵塞漏洞以及促进内部控制有效高效运行方面发挥重要和积极的作用。以此促进公司依法经营、规范管理，并不断增强抗风险能力和市场竞争力，从而保障公司经营管理活动安全运行和健康发展。

参考文献：

[1]盛巧玲.ERP财务系统内部审计问题研究[J].中国管理信息化，2007（8）

[2]曾晓平.走进电力审计[J].审计与理财，2003（8）

作者简介：

潘冬梅（1975- ），女，高级工程师，从事监察审计工作研究。