浙江大力发展循环经济

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浙江人精明在全国是出了名的，浙江人把生意做到了全国各地。同样，浙江人的节约资源成效也位于全国前列。并且在坚持经济快速发展的基础上，能源利用率高，废物充分利用，利用垃圾发电，用废煤渣生产砖，既充分利用了废物，又发展了经济。

数字是最有说服力的，这是一组最能反映浙江循环经济工作成效的数字。

节约能源方面，2005年全省万元GDP综合能耗约为0．9吨标煤，为全国的73．7％。

节约用水方面，2005年全省万元GDP水耗约159吨，为全国平均水平的一半左右。

节约用地方面，通过园区清理整顿。全省园区总数由758家减少到拟保留的111家(已通过审核94家)。建设用地集约利用取得明显成效，2005年全省继续实现了耕地总量动态平衡和占补平衡。

节约原材料方面，积极推行绿色制造，促使一批新材料的生产和应用。全省散装水泥使用率已达60％以上。全省城镇新墙材使用率为43．8％。

资源综合利用方面，全年利用废弃资源约3000万吨。新认定资源综合利用企业53家，新增废气资源利用能力311万吨，被列为国家废旧家电回收利用试点省。

从2005年6月份召开全省循环经济会议以来，1年间，发展循环经济，保护态环境，已经成为浙江人的自觉行动，为推动浙江经济增长方式的转变，建设节约型社会，促进人与自然的和谐发展开了好局。

发展循环经济，转变经济增长方式

改革开放以来，浙江积极发挥体制先发优势，调整优化经济结构，经济整体素质和综合竞争力显著提高，成为全国经济增长速度最快和最具活力的省份之一，经济总量从改革开放初期全国第12位上升到第4位，到2004年，已经成为全国第四个生产总值突破万亿元的省份，2005年人均生产总值突破3000美元，经济社会发展跨入了一个崭新的阶段。

然而对浙江这样一个人多地少、无油、缺煤，一次能源95％靠从省外输入。经济发展正处于加速工业化阶段的省份来说，在经济快速发展的过程中，遇到了成长的烦恼。进入新世纪，资源、环境日益成为制约浙江经济社会发展的重要因素。尤其是全省范围内的能源短缺，已从局部性、阶段性的紧张转变为全面性、持续性的紧张，使浙江不得不关注经济发展和资源短缺这一矛盾。一方面是资源的短缺，一方面却是资源的利用率不高。“十五”期间，虽然浙江省的能源生产效率高于全国平均水平。但与发达国家相比差距很大。2002年，浙江省1美元GDP能耗为0．53千克油当量，而日本、美国等发达国家仅为0．06和0．17千克油当量。2004年，浙江省能源综合利用效率仅为35％左右，比国外先进水平低10多个百分点，主要产品能耗比发达国家高出30％以上。浙江是个地域小省。环境容量十分有限，高消耗必然带来高排放，日益增多的工业废水、废气、固体废弃物的排放．使浙江的大气环境，水环境、海洋环境都受到不同程度的污染。与此同时，人民群众对环境治理的呼声越来越高。

人们突然发现如果再沿袭过去的发展理念，就必然面临经济规律和大自然的惩罚。靠高投入、高消耗、高排放支撑经济的高增长已经难以为继。转变经济增长方式已刻不容缓。

2002年底，浙江省委、省政府作出了建设生态浙江的重大战略决策。省委书记指出，建设生态省，就是运用可持续发展理论和生态学与生态经济学原理，以促进经济增长方式转变和改善环境质量为前提，抓住产业结构调整这一重要环节，建立循环经济体系，充分发挥区域生态和资源优势，寓环境建设于经济建设、社会发展之中，改善生态环境，发展生态产业，培育生态文化、提高综合实力，最终实现省域范围内经济社会持续、健康发展。中央实施宏观调控以来，在大小会议上多次强调要把宏观调控作为重要机遇和倒逼机制，以腾笼换鸟的思路和凤凰涅、浴火重生的精神，加快经济增长方式的转变，实行集约和节约并重，减少资源消耗和废弃物排放，实现经济社会平稳持续协调发展。

大力发展循环经济，转变增长方式，建设资源节约和环境友好型社会是我们发展的唯一出路。发展循环经济，充分体现了以人为本的理念与和谐发展的思想，体现了经济增长、社会进步、生态建设和文明发展的统一，是深入实施八八战略。建设平安浙江的重要举措。

政府推动，项目示范

以生态学理论为指导，以减量化、再使用、再循环为基本原则，以企业清洁生产、建立生态产业区为基本路径，最终达到人与自然的协调与和谐。从本质上说，循环经济是一种新型的生态经济，是市场经济的一种高级形式，它的实施需要有一个完善健全的市场制度的配合，需要有一套行之有效的技术支撑体系与法律体系作为保障。浙江省委、省政府敏锐地认识到了这一点，从一开始就政府大力推动，政府积极先行。

翻开浙江省“十一五”总体规划，发展循环经济、建设节约型社会被放到了突出的位置，并设置单独篇章。《浙江省“十一五”规划纲要》明确提出大力发展循环经济。推进节能、节水、节材、节地和资源综合利用。加大环境污染综合整治力度，逐步形成节约资源的生产方式和健康文明的消费模式，加快建设资源节约型和环境友好型社会，全面提高可持续发展能力。

这是一个由片面追求经济增长速度以物为本的计划向提高经济增长质量效益、突现以人为本转变的规划。“十一五”规划指标体系中，设置了一些约束性的效率指标，如提出万元生产总值综合能耗争取下降15％，达到0．66吨标准煤；到2010年，能源综合利用效率达到40％；并对污水处理、垃圾收集、空气质量等环境保护和治理提出了具体的量化目标。这部分指标作为经济发展效率提高的硬约束，为循环经济的发展，加快推进经济增长方式的转变提供了政策保障。“十一五”规划还安排了深入实施循环经济的项目――911行动计划和4121示范工程。

为了切实推动循环经济的发展，省委、省政府于2005年6月召开全省循环经济工作会议，对全省进行了全面动员和部署，并成立了由书记担任组长的省循环经济工作领导小组。明确指出，今后一个时期．要按照干在实处、走在前列的要求，以科学发展观为指导，以优化资源利用和提高资源生产率为核心，完善政策法规，加强科技创新，形成政府积极推进，市场有效驱动和公众自觉参与的机制，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城乡建设和产品生产中，积极推进循环经济发展，加快增长方式转变，走出一条具有浙江特色的科学发展之路。2005年8月23日，主持召开发展循环经济建设节约型社会工作领导小组第一次会议，并对下一步发展循环经济工作提出政府带头，示范引路，强化投入，创新推动，联动发展的具体要

求。省长吕祖善要求发展循环经济要整体联动，形成合力。一是与推进经济结构调整和增长方式转变相结合；二是与推进生态省建设尤其是911环境污染整治行动相结合；三是与推进文化大省建设相结合。

2005年8月，省政府印发了《浙江省循环经济发展纲要》，同时出台了节能、节水、节地、节材及税收支持等一系列政策文件，如《关于加快工业循环经济发展的意见》、《关于加强节约用电工作的意见》、《关于严格土地管理切实提高土地利用效率的通知》、《关于加强工业节水工作的通知》、《关于加强建筑节能工作的通知》、《关于加强节约原材料工作的通知》、《关于加强节能降耗工作的通知》等。围绕省政府关于开展资源节约活动的意见。有关部门以节能、工业节水、垃圾发电、废旧金属拆解、清洁生产等为重点领域，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业．组织实施了一批发展循环经济的重大项目。

在循环经济理念的指导下，各部门各地市形成合力。911行动计划是推行循环经济的行动和抓手。2005年11月，省政府办公厅转发了《浙江省发展循环经济911行动工作方案》，明确了发展循环经济的九大重点领域、九个一批示范工程及相应的责任部门，共选择125个项目，总投资372亿元。省经贸委组织实施工业领域循环经济4121工程，即选择了4个市、10个县、20个工业园区以及100家工业。开展了发展工业循环经济试点工作；省水利厅组织开展节水型社会建设的试点工作；省建设厅组织实施建筑节能示范工程69项；省科技厅组织实施22个发展循环经济的技术示范工程；由环保、教育等部门组织的绿色系列创建活动也在持续推进。各市在配合省有关部门实施9ll行动计划重点项目、各领域示范工程的同时，也组织实施本地发展循环经济重点项目。杭州市实施循环经济发展770工程：宁波市启动了循环经济重点建设项目五大类90项：温州市实施循环经济551行动计划：湖州市启动八个一批示范工程；嘉兴市排出了市循环经济百项重点；绍兴市整合了一批生态工业园区，培育了一批清洁生产企业，建设了一批污染治理项目，扶植了一批生态养殖农场；金华市也排出了一批市重点建设项目；衢州市开展工业循环经济5518工程；舟山市积极推进省循环经济重点项目建设；台州市实施发展循环经济511行动计划；丽水市开展循环经济1030工程。

效益高了，污染少了，循环经济的甜头尝到了

全省上下方兴未艾的循环经济使各地切切实实得到了实惠，尝到了甜头。

说起农药厂，使人自然而然联想到污染，但浙江新安化工集团股份有限公司却是个例外。这个主导产品草甘膦除草剂生产规模居世界第2位，有机硅单体居国内第2位的公司，综合经济效益是国内同行中响当当的老大。2004年销售额达到了17亿元，利润为1．73亿元，而污染却没有听说。是它有顶尖的产品还是有顶尖的技术?都不是。是氯元素循环利用技术，把新安化工推上了经济和环境双赢的宝座。

草甘膦的生产过程会产生大量氯甲烷，对环境造成污染。而氯甲烷正是生产有机硅单体的主要原料。2001年3月。该公司建成了一套万吨有机硅单体装置，首先将草甘膦生产过程中产生的氯甲烷进行回收，作为有机硅单体生产的主要原料，而有机硅单体生产过程中产生的废盐酸。则全部用于草甘膦生产，从而形成了氯元素的循环。这项技术不仅使公司的草甘膦产品产量达到世界第2位，而且促使公司跨入了有机硅新材料领域，使公司获得了前所未有的发展。资源循环利用带来了成本优势，以新安化工目前每年生产3万吨草甘膦、6万吨有机硅单体计算。公司每年回收氯甲烷3万吨，可创利7800万元；循环利用盐酸9万吨，又可创利2610万元。仅这两项，公司每年可增收上亿元。这就是循环经济的魅力。

发展循环经济在浙江省已经不再是个别企业的行动，从星星点点的企业正在逐步扩展到一些园区、一些行业。

粗放的经济增长方式和先发展后治理的观念。使温州的环境、资源和生态为经济发展付出了巨大的代价。平阳水头制革污染2003年被列入全国十大环境违法典型案例之一；苍南、平阳的母亲河－－鳌江，从1993年至1996年的4年间，水质从II类标准全面下降到劣V类，成为浙江省入海水系中污染最严重的一条河流。温州合成革行业是龙湾区的主要支柱产业．这里已经成为亚洲乃至全球最大的合成革生产基地，但年产值120亿元的背后是百姓对环境恶化的怨声。为找到治理合成革生产中产生废气的良方，在温州市环保局的牵头下，温州市合成革商会和同济大学、嘉兴中达集团共同出资100万元，开展了二甲基甲酰胺废气治理技术的开发，并在温州人造革有限公司进行废气净化回收装置的试点。这套装置回收率达到92％以上，一年可回收二甲基甲酰胺550吨，经济价值240万元，不到半年就收回了成本。试点成功后，温州市环保部门大力推广，商会也以行业自律要求企业安装。到去年底，温州全行业已有95％的企业安装了废气净化装置，并投入运行。

按照循环经济的要求进行生态化改造和建设的11个第一批省级试点工业园区，目前已初步形成了资源梯级使用的循环链，实现了经济效益和生态效益的双赢。比如绍兴县的滨海工业区，构建了纺织品制造业工业链、生态农业产业链、水集成生态循环链、能源递级利用循环链等四个生态链，据初步统计，园区废水回用率达40％，节水800多万吨／J时，减少外排废水700万吨，小时，经济环境效益明显。

循环经济已经不仅仅在工业领域，在农业、在服务业、在老百姓的日常生活中，处处都有循环经济的典型。

生活垃圾正在成为影响城乡环境的一个重要因素。让这些垃圾变废为宝需要巨大的投入。但在温州市，每吨生活垃圾处理的投资成本是30万元．低于国外70万元的投资标准；吨垃圾处理成本为80元，远远低于国内大城市和国外的120元处理成本。目前，温州每天的生活垃圾全部实现了焚烧发电处理，日处理生活垃圾达2200吨。发电装机容量31500千瓦。成为在国内率先实现生活垃圾全部减量化、无害化、资源化处理的城市。值得一提的是，这些垃圾发电站全是由民营资本投资的。

在杭州蓝天生态农业园里。猪肥羊壮，瓜果飘香，这里是一个生态的世界，和谐的乐园。以养猪起步的蓝天公司曾经受困于猪场废弃物的污染。在循环经济理念的指导下，公司围绕猪场废弃物污染生态化处理和资源化利用这一关键，在园区内逐步发展了蚯蚓养殖、生态鳖养殖、湖羊养殖，水稻、牧草、黄花梨、大棚蔬菜种植及周边山地茶叶种植等多业经营的农业产业结构。在这个新型的农业循环经济模式中，可以看到，春末至夏末，猪粪经干湿分离后，熟化至20亩大棚养蚯蚓，蚯蚓活体用作生态鳖饵料，污水经生态化处理后用作农田灌溉。秋末至第二年春末，猪场粪污经干湿分离后，熟化干粪用作茶园、梨园冬施春肥，污水厌氧酸化处理后，放到牧草田种墨西哥黑麦草，种草养羊。在生态鳖基地，也形成生态小循环：用蚯蚓和专用饲料喂甲鱼，甲鱼排泄物给水中鳙鱼吃，鳙鱼排泄物被塘底层螺蛳吸收，小螺蛳再给甲鱼当饵料……9000头存栏猪、200万只鳖、5000头羊、1．2万株黄花梨、120亩水稻，黑麦草轮作区……2005年，蓝天生态园区总产值达5300万元，绿色产品的附加值达20％以上。

像这样的高效生态农业示范园区。去年以来，全省首批启动了9个。

循环经济和生态经济本质上是一回事。为了人类的生存环境更美好。循环经济理念正在越来越深人人心，人们的日常生活也都体现出循环经济的理念－－垃圾分检及焚烧发电、雨污分流管网化、生活照明节能化……许多绿色社区正在创建中。