推进城乡一体化,让城乡居民共享幸福

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇推进城乡一体化,让城乡居民共享幸福范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

推进城乡一体化，一定要保护农民的积极性，防止损害农民利益。目前，一些地方政府主导下“运动式”推进城乡一体化存在问题，必须以农民的真正需求为出发点。

城乡一体化是指以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

从世界范围看，城乡关系的发展轨迹为“城乡隔离-城乡联系-城乡融合-城乡一体”。目前，各主要发达国家均实现了城乡一体化。

这些国家在推进城乡一体化过程中，均注意发挥了市场和政府的双重作用。英国政府通过实施改造和振兴中小城镇发展行动，美国政府通过促进“机会向乡村扩散”，德国政府通过科学规划，日本政府通过制定和实施国家城市化战略和公共政策，推动了城乡一体化。各国政府在推进城乡一体化的过程中，还特别注重发挥企业和居民的主体作用。美国小企业很多都设在城郊和乡村，美国政府通过税收等措施支持小企业在城郊和乡村发展。法国政府通过积极引导大型工商企业涉足农业，加快农业现代化，通过实施补贴、减税等政策支持农业和农业企业发展，实现对农业现代化的支持和反哺。日本建立了较为完善的农业耕地和农村住宅流转体制，鼓励城市人口到农村居住或投资，日本很多老年城市居民退休后到大城市远郊或地方小城镇购房生活，其中有些人还租用或购买小块土地耕作。

中央要求，“十二五”时期，各级党委、政府要采取多种措施大力推进城乡一体化。为此，建议借鉴西方发达国家经验，通过引导企业和居民行为，推动城乡一体化，让城乡居民共享幸福。

一是引导和鼓励企业投资农业、农村。资本不进入农业，农业现代化就难以实现。目前，由于城乡分割的土地制度，大规模资本还很难进入农业领域、农村地区。要通过建立城乡一体的土地制度，通过税收、补贴等方式引导非农企业投资农业领域，鼓励各类企业家投资农村地区。同时，要注意发挥农村农业产业化龙头企业的作用。

二是尊重农民意愿，保护农民利益。实践证明，什么时候调动了农民的积极性，农业和农村就快速发展；什么时候挫伤了农民的积极性，农业和农村就停滞甚至萎缩。推进城乡一体化，一定要保护农民的积极性，防止损害农民利益。目前，一些地方政府主导下“运动式”推进城乡一体化存在问题，必须以农民的真正需求为出发点。

三是尊重农民工意愿，自由选择城乡。目前，我国已经有2亿多农民工，特别是出现了大量新生代农民工，如何更好地让他们生产生活，变得非常重要。应充分尊重农民工意愿，区分不同情况，由农民工自由选择城乡。对已经在城市有固定工作、收入稳定的农民工，通过相关政策，促使其转化为城市居民。对没有固定工作、收入不稳定的农民工，尊重其选择，“农忙时回农村，农闲时进城市”。要在尊重农民、农民工自我认同的基础上推动农民工市民化。

四是引导城市居民到中小城镇生产生活。在发达市场经济国家，城乡一体化都是双向的，农民可以迁往城市居住，可以在城市工作或经营企业；城市居民也可以迁往农村居住，可以在农村工作或经营企业。而在我国，目前的城乡一体化基本上是单向的，只有农民由农村向城市迁移，而基本不存在城市居民向农村的迁移，这已给许多大城市带来了“城市病”。形成单向流动的原因主要是城乡基本公共服务不均等、城乡土地制度分割和已严重不符合市场经济的户籍制度。因此，必须通过推进城乡基本公共服务均等化、改革土地和户籍制度，通过税收、补贴等政策，引导城市居民积极寻找农业投资机会，到中小城镇甚至农村投资兴业，通过大力发展中小城镇建设，鼓励大城市居民到中小城镇生产生活。