我国实行变电站全生命周期成本管理现状及意义
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摘要： 通过对我国变电站建设投资控制现状的分析，指出了我国目前变电站投资控制过程中的一些不足之处，并针对这些问题提出了变电站的全生命周期成本控制理论，阐述了变电站的全生命周期成本控制理论在我国实行的意义。
中图分类号： TM63 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）06-0042-01
1 我国变电站建设投资控制现状
改革开放以来，中国经济保持了持续、快速增长的趋势，且随着我国国民经济的快速发展以及居民生活电气化程度的不断提升，电力在能源消费结构中比重也越来越大。为满足社会在经济持续快速增长的新形势下对电力发展的需要，保证供电质量，提高供电的安全可靠，甚至在市中心也将需要建造更多的变电站。然而，由于长期的计划经济体制的影响，我国变电站工程项目基本建设的造价一直处在价格高、成本高、效益低的状况，随着技术经济和优化理论的迅速发展，虽然一些专家也开始致力于应用全生命周期成本理论(LCC)来解决变电站的成本管理问题，认为在新建变电站时不但要考虑一次投资，还要顾及今后运行和维护等支出费用，然而由于我国现行变电站投资体制和运行管理机制的局限，这种想法并没有更好的付诸实施，缺乏完善的变电站全生命周期成本管理的理论及计算模型。设计是工程建设的龙头，一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。由设计不当造成的浪费，其影响之大是人们难以预料的。实践证明，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%-90%；初设阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；施_E设计结束，影响工程造价的一可能性为35%-75%；施工开始，通过技术措施节约上程造价的可能性只有5%-10%。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段，投资决策出台后，控制造价的关键则在设计阶段。多年来我国的变电站建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，经常出现投资超限的现象。
2 变电站的全生命周期成本控制理论
对于新建变电站，决策的主要准则可归结为四个方面：功能、技术、经济、环境。其中变电站的功能建设是设计的出发点。过去兴建变电站决策时，技术是最主要的，经济放在第二位，环境则放到更次要的位置。随着变电站相关技术发展到今天，为满足变电站一次和二次设备功能目标要求，降低成本和环境因素限制越来越受到关注。过去的准则排序将不能适应今后电力发展的需要和公众对环境的要求。今后变电站设计在满足环境要求下，把经济作为主要考虑因素，然后选择或开发实现功能要求的技术。归结起来，变电站的全生命周期成本包括资金成本、环境成本和社会成本。资金成本是指在变电站建设项目的整个寿命周期内所发生的、可直接体现为资金耗费的投入总和，主要包括建设成本和使用及维护成本;环境成本是指变电站建设项目对周边环境潜在的或显在的影响，包括环境资源消耗成本、环境维护成本和环境损失成本;社会成本是指变电站项目在其整个寿命周期内对社会各方面影响的总和。在新的发展形势下，变电站建设项目不仅要考虑社会效益还要和环境的可持续发展要求联系起来，使其成为占地少、紧凑型、免维护或少维护、成本有效的、可靠、可控、环境友好的新型变电站。环保意识不断增强的城市居民，对其居住地的环境质量的要求也越来越高。然而当今我国变电站的成本管理主要考虑其资金成本，对社会成本及环境成本没有考虑。
我国变电站成本管理观念落后，主要表现在成本管理的范围、目的及手段等方面的认识存在偏差。很多变电站仍将成本管理的范围局限于建设成本，而忽视了对其他相关领域成本(如变电站的运营和维护成本)的管理。成本管理的目的局限于降低成本，较少从效益角度看成本的效用，降低成本的手段也主要依靠节约方式，不能应用成本效益原则，通过发生成本实现更大的收益，这些落后的观念已经不能适应竞争日益激烈的经济环境。由于我国现行电力投资体制和运行管理机制的局限性，对于输变电设备建设的工程管理和运行管理往往是分为若干环节相对独立实施的，导致我国电力工程造的模式没能从电力工程的整个寿命周期的角度对其进行管理，造成在全国范围内很多电力工程在寿命周期内进行改造工作，有的甚至刚刚竣工就要进行改造。同样，变电站的建设也存在这方面的问题，随着经济和技术的发展，人们对电力的质量和环境的要求越来越高，很多已建的变电站都不能很好的和当地的经济及环境协调发展，这就需要对现有的一部分变电站进行改造，这样一方面造成大量的人力、物力和财力的浪费，另一方面也严重影响了变电站功能和效益的正常有效发挥，造成变电站总体经济效益的下降。上述事实表明，我国现行的变电站成本管理模式已经不能适应新的电力市场环境下的对变电站新的可靠性的要求。传统的变电站管理模式只考虑建设成本，而缺乏对未来的运营和维护成本的重视，更是几乎没有考虑变电站的报废阶段的事情，部分考虑到的也只是粗略地考虑了一下，没有在变电站的管理过程中以变电站的全生命周期成本理论最小为指导。因此有必要将全生命周期成本管理思想引入到我国变电站成本管理的实际工作中去。
3 我国实行变电站的全生命周期成本管理的意义
分析和研究变电站全生命周期成本管理，不仅具有理论意义，也具有实际利用价值。
3.1理论意义
首先，变电站全生命周期成本理论研究滞后于现实需要，客观上变电站全生命周期成本理论及其计算模型具有重要理论意义。本研究的主要目的是在国内外对全生命周期成本研究成果的基础上分析变电站的全生命周期成本，提出实现变电站全生命周期对环境的破坏最小、经济上最优、社会上最合理的“技术、经济、社会、生态”的协调均衡状态的全生命周期成本理论及计算模型，为实际应用提供理论支持。
其次，对于新建变电站，用全生命周期成本(LCc)管理方法可减少新建变电站设备选型的盲目性，使新建设备的全生命周期成本(LCC)融合到整个系统中，以合理的成本获得高的可靠性，从而获得最大的经济收益。
最后，全生命周期成本管理(Lcc)的立足点是从全系统着眼，在整个电网系统考虑LCC最低，根据这个原则，来考虑单个部件或设备的LCC，并梳理出关键设备或现有薄弱点，根据梳理出的关键点和薄弱点，用LCC理念进行管理、整改，必将对全网的可靠性有较大好处。因为，LCC考虑了故障成本、维护成本等诸因素，是以可靠性为基础的总成本最小。
3.2实践意义
随着经济和城市建设的发展，市区的用电负荷增长迅速，而城市土地}一分宝贵，地价越来越昂贵。新建的城市变电站必须符合城一市的形象及环保等要求，追求综合经济、社会效益。站在全社会的角度，以变电站的全生命周期成本为对象，通过一定的技术和方法对变电站全生命周期各个阶段成本、各要素成本之间的相互关系进行分析，找出全生命周期成本系统中的薄弱环节和主要的影响因素，通过成本影响因素分，寻找改进途径，从而实现变电站全生命周期成本的持续改进。采用相应的措施，实现变电站全生命周期成本最优。
参考文献：
[1] 李汪泽，郎斌.全生命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J].华北电力大学学报(社会科学版)，2008.
[2] 曾庆禹.变电站的寿命周期成本与新技术发展分析[J].中国电力，2000.