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准确把握新一轮农村改革的方位

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摘要:新一轮农村改革意义重大,准确把握新一轮农村改革方位非常重要。加大农村改革开放的步伐,在我国改革开放的坐标中把握新一轮农村改革的方位;把三农工作作为重中之重,在推进全面建设小康社会的坐标中把握新一轮改革的方位;把三农工作作为重中之重,在推进全面建设小康社会的坐标中把握新一轮改革的方位。

关键词:新一轮 农村改革 方位

推进新一轮农村改革,需要深刻把握农村发展的历史坐标和时代方位,认识新一轮农村改革的重大意义和重要作用,以更宽的视野和更大的力度推进各项改革。

一、加大农村改革开放的步伐,在我国改革开放的坐标中把握新一轮农村改革的方位

党的十七大报告指出:改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。农村改革,开辟了我国社会主义改革的道路,在改革开放30多年的伟大历史征程中占据特殊地位,发挥开创性作用。当前,我国正处于发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期,改革的难度越来越大、涉及的利益关系越来越复杂、改革的成本也越来越高。总书记说:“抓住农村改革发展这个重点,就能掌握整个改革开放的主动权,就能带动我国经济社会新一轮发展。”站在新的历史起点上,实现改革的新突破,仍然需要由农村改革做出新的尝试、进行新的探索,仍然需要从农村改革中汲取智慧、积累经验。比如如何进一步深化农村经营制度改革,完善我国的基本经济制度;如何进一步推进农村土地管理制度改革,促进土地承包经营权的流转等等。以农村改革的新突破带动整个改革的新突围,为经济社会发展增添新的活力。为此,一方面,我们在以更高的视角、更宽的视野来审视农村改革,把农村改革放在改革开放的大局中来考量、来谋划、来推进。另一方面,要以更加深刻的认识来把握新一轮农村改革的地位和任务,以农村改革的深入推动我国改革开放的深化。

二、把三农工作作为重中之重,在推进全面建设小康社会的坐标中把握新一轮改革的方位

我国是农业大国,13亿人口,9亿在农村。农业、农村、农民问题是社会主义现代化建设的全局性和根本性问题。没有农业的现代化就没有国家的现代化;没有农村的稳定繁荣就没有全国的稳定繁荣;没有农民的全面小康就没有全国的全面小康。过去30多年,农村改革开启了我国社会主义改革开放和现代化建设的新时代,未来,农村改革也将决定我国全面建设小康社会的新进程。所以,我们对“三农”工作的重要性、解决“三农”问题的紧迫性要有更加深刻的认识和把握,切实把“三农”工作作为全党工作的重中之重,集中力量切实加以解决。一方面,要跳出“三农”抓改革。借助改革开放促进城市经济的辐射和带动作用,利用城市聚集的资源、资本、人才等要素,发挥市场取向形成的体制机制优势,加大对农业、农村和农民反哺力度,实践城乡一体化发展新思路。当前包括农民工在内的许多农村改革发展问题的解决,都有赖于城市的改革与发展,需要在城市化进程中加以解决。另一方面,要抓好农村改革带动整个经济社会又好又快发展。“三农”问题是我国改革发展稳定的难点所在,也是我国现代化建设事业的希望所在。农村有着广阔的市场、潜力巨大的需求、美好的前景,从这个意义上说,搞好“三农”工作对促进我国经济社会的发展有着无比重要的意义。因此,要以农业发展、农民增收、扩大农民消费、拉动国内需求,以农村的稳定促进社会和谐稳定为目的,为国民经济的又好又快发展创造条件、提供保障。

三、破除城乡二元结构,在统筹城乡一体化发展的坐标中把握新一轮农村改革的方位

十七届三中全会提出:新形势下推进农村改革发展,要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这是我国经济社会发展的现实需要和必然要求。长期以来形成的城乡二元结构,导致城市与农村之间的发展不平衡,而且差距越来越大,严重影响改革开放和现代化的进程,影响经济社会的全面协调持续发展。当前,我国总体上以进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色现代化道路的关键时刻,进入破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。统筹城乡一体化发展,已成为决定我国经济社会发展成败的重要一步。走好这一步,关键在于深化农村改革,形成有利于城乡一体化发展的体制机制。一是要在推进新一轮农村改革中破除制约城乡一体化发展的观念障碍。人为因素是造成当前城乡分割的重要根源。在城乡经济社会发展过程中,有些地方和部门从政策上人为地把城乡割开来,使城乡公共资源不能流动,农村的发展未能在真正意义上获得与城市同等的待遇,致使城乡发展失衡。所以要进一步解放思想,更新观念,形成有利于实现城乡一体化的发展理念,以思想的突破带动思路的创新。二是要在推进新一轮农村改革中加快形成城乡一体发展的体制机制。制度藩篱是横亘于城乡之间的鸿沟。要加快推进包括户籍管理制度、就业制度、医疗保险制度、社会保障制度、公共财政投入制度等在内的各项制度改革,构筑城乡协同发展、农村优先发展的制度要件,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合。