韩国职业学校办学经验值得借鉴
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东亚近邻韩国通过调整发展战略，实行“出口主导型”经济策略，大力发展现代制造业，推动了经济飞速发展，缔造了举世瞩目的“汉江奇迹”。韩国职业教育也促进了经济快速发展和社会和谐稳定，政府通过制度创新和财政保障来扶持职业教育，职教人自强不息，博采众长，兼收并蓄，在办学理念、组织管理、专业开发、培养模式等方面逐步形成了适合自身发展的模式。
中韩两国中等职业学校生源情况基本一致，主要招收不能上或者不想上普通高中的初中毕业生，培养三年，然后送到企业就业。那么韩国职业学校是怎样从人的终身发展角度出发，处处彰显“以人为本”办学理念的呢？主要体现在办学目标的制定和落实办学目标的举措上。比如：韩国顺天工业高等学校的办学目标为：“把学生培养成为个性人、技术人、创造人、合作人、健康人”。首先，注重“健康人”的培养。韩国职业学校注重学生的体质锻炼，体育教师人数特别多，能够安排许多学生喜闻乐见的文体活动。该校2012年在校生1212人，有10位体育教师，除了传统的球类，还能够开设跆拳道、拳击等六大类特色课程。学校还开设音乐课、美术课，充分发挥艺术教育的育人作用。其次，重视学生学业的全面发展。比如：注重文化课与专业课设置的平衡是体现以人为本的又一大亮点，韩国职业学校对文化课的教学很重视，不因个别学生有学习困难，或者技能强化需要课时而全面降低文化课的教学难度、减少文化课的课时，确保了学生终身发展必要的文化素养。为了保证学生在校学习时间，教育行政部门规定，到企业顶岗实习被安排在最后一个学期内，而且严格根据专业培养方案执行，一般为1～4个月。这项规定与江苏省2012年出台的《关于进一步提高职业教育教学质量意见的通知》精神是一致的。再次，注重学生综合素质的培养。学校技术兴趣活动和社会实践活动也比较多，下午4：00放学后，各类学生俱乐部能够开展丰富多彩的兴趣小组活动。韩国在组织学生开展社会实践活动方面有良好的传统，从幼儿园到大学，社会实践活动非常频繁，组织严谨。在参观时，以学生小组为单位，教师进行耐心细致的讲解，学生认真观察、思考、记录，较好地发挥了通过实践活动亲近自然与社会的作用。就职业学校而言，组织学生到企业参观、见习，让学生熟悉未来的工作环境与操作岗位是一大特色。
韩国职业学校组织结构更具有现代性、开放性，职业教育管理呈现如下特点：一是组织结构扁平化。组织结构扁平化的优点就是通过拓宽管理幅度、减少管理层级来提高工作效率。韩国职业学校实行专业系（部）二级管理的组织结构模式，系主任由资深专业教师担任，有相应的管理权责，主持专业培养方案的制订与实施，设施设备的采购、使用与管理，招生与就业，洽谈校企合作事宜，较好地实现专家治教的理念。二是组织结构体现职业教育特点。这里重点要介绍的是学校设置的两个部门：一是校企协力部，相当于校企合作部，学校与企业之间的合作由校企协力部统筹管理，该部把学校所有的校企合作事项编制成项目来实施，并负责落实相应的专项经费，包括学生顶岗实习、为企业员工举办培训等。另一个是技术部，相当于我们的实训处，负责学生校内外实训统筹协调工作，技术部负责人也是由资深专业教师担任，能够对各专业的培养方案提出质疑，并监督实施的效果，还能够组织专业教师团队参与企业技术改造项目。三是第三方参与管理。韩国职业学校注重外部力量对组织发展的作用，家长委员会、校友会对学校的决策影响很大，许多活动均要邀请家长委员会、校友会的负责人到场，并优先向来宾介绍，学校工作也要听取家长委员会、校友会、教育行政部门的意见。现代学校法人制度的建立与完善，组织结构的开放与包容，能够帮助职业学校科学决策，扩大社会影响，并提升毕业生对母校的归属感和价值认同。
坚持办好自己的特色专业、提升特色专业的品质、巩固特色专业的优势是韩国职业学校专业建设的核心思想，这与政府的强力统筹、学校的价值坚守密切相关。一是专业布局分工合理。比如举办专门的商科学校、工业学校，以利于集中专业资源的优势，优化专业资源的配置。对于人才市场新需求，各校主要基于自身的办学基础条件，在已有的专业群或专业链上进行课程内容的拓展，没有一哄而上抢办热门专业。二是专业设置能够主动对接国家支柱产业。比如：韩国的电子、机械、生化、汽车产业依靠技术创新，在国际上有明显的竞争优势和品牌效应。顺天工业高等学校共开设了机械、电子、生化、建筑、土木、汽车等六个专业，与地方支柱产业吻合度较高，对接顺天工业集团、Juam工业联合体、现代钢管株式会社等现代制造业企业100多家。三是课程设置与复合型人才培养要求对接。韩国人才需求趋势表明，单纯技能型人才需求渐少，技术、技能兼备的复合型人才需求渐增。职业教育已从单一的技能训练开始向技能与技术复合型人才培养方向发展。比如：庆北职业专门学校随着形势的发展，不断调整、更新教学内容，先后增加了系统化控制、汽车机械电气化技术、电子通讯、电子自动化等课程，以适应地区产业生产技术需求。韩国职业学校专业开发与支柱产业对接，吻合度的提高不是靠增设更多的专业，或者拆分专业方向，而是调整人才培养方案，增减相应的课程模块，力争跟上技术与管理的进步。
工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育人才培养模式的本质特征是实践导向，需要职业教育能够提供必要的实习实训条件。中韩两国在职业学校办学条件保障上没有显著差距，我国东部地区部分职业学校的条件装备甚至比韩国职业学校还要好。韩国顺天工业高等学校的实训设备数量不多，这与学校各专业规模小也有密切关系（六个专业的学生人数分别为307人、206人、199人、199人、195人、106人），但比较齐全，通用性强，学生能够得到充分的技能训练机会。有的设备略显陈旧，但还在使用，不同的设备满足不同训练要求。如顺天工业高等学校学生在数控设备上编程、电工作业、修理汽车时，都有教师在边上指导。从培养模式来看，韩国职业学校的专业教师能较好地运用行动导向教学法，注重理实一体、做中学、做中教，基本克服了理论教学与实践脱节的状况，充分体现实训室、实验室、实习车间就是职业学校主课堂的理念。韩国职业学校非常注重实习实训的有效性，有观点认为，韩国职业学校课程设置的主要问题是教师组织下的课堂实习较多。笔者认为这个观点是片面的，量的问题一是要看校内实习与校外实习是否基于专业学习的需要，是否得到有机统筹；二是要看校内外的实习条件与管理能不能都达到预设的效果。从我国的经验来看，到企业顶岗实习的时间和内容也要根据培养需要确定，不能“一刀切”，更不能“放羊”。校内实习只要安排合理，有满足实习需要的条件，更有利于提高教学效率。在大力加强基础能力建设、改善办学条件的今天，在校内能够开展技能提升的情况下，减少顶岗实习时间，提高顶岗实习的针对性和实效性，才能确保职业学校的办学质量。韩国职业学校推行实践导向，非常重视学生的综合素质培养，在教学过程中刻意培养学生遵章守纪的习惯，学生遵守纪律的意识非常强，对教师的每一个指令都能及时大声回应，看不到自由散漫的现象。遵章守纪是企业非常看重的素质，这一点常常被突出技能训练的我们所忽视。■
（作者单位：江苏省常州市教育局）