萧山区在杭州都市区的定位研究

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摘要：本文从长三角、杭州大都市区发展趋势和杭州都市区与萧山空间结构重构分析入手，研究杭州城市定位中的萧山区承担角色与自身发展基本特征，确定萧山区发展定位，以引领萧山发展。

关键词：萧山区； 杭州都市区； 定位

中图分类号：P228.4文献标识码： A 文章编号：

1 研究背景

长三角正在建设亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。其中杭州正在充分发挥科技优势和历史文化、山水旅游资源，建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心，积极探索多元驱动下的都市区多中心的拓展模式，提升杭州在省域三大都市圈的核心引领作用，增强城市的综合服务功能与产业集聚度，建设以杭州市区为核心，以杭州市域为主体，以湖州、嘉兴、绍兴三市市区为副中心，德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨等杭州相邻6县市为紧密层，联动长兴、嘉善、平湖、海盐、上虞、嵊州、新昌的都市经济圈，建设世界第六大城市群的重要板块、亚太国际门户的有机组成、全国科学发展和谐发展的先行区和浙江创业创新核心区。

在上述发展背景基础上，《杭州市城市总体规划（2001～2020）》和浙江省“十二五”规划，明确杭州市城市最新定位为：浙江省省会和经济、文化、科教中心，高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心，国家历史文化名城和长三角重要的中心城市。

作为杭州大都市核心杭州市区的重要组成，萧山区被赋予更多的全球化角色与区域职能，需要在新的发展背景中明确在杭州城市新定位中的地位与作用，引领萧山发展，提升萧山的区域综合实力。

2 萧山区域功能新定位

萧山区自2001年并入杭州市区以来，先后明确的相关定位有：杭州的经济强区和现代化的都市新区（萧山区“十五”规划）；长江三角洲城市绵延区中重要的制造业基地，江南交通、物流中心，杭州国际风景旅游城市的新兴旅游区；杭州江南城和城市商务中心的主要组成部分，产、学、研协调发展的园林式、生态型现代化城区（杭州市萧山分区规划）；大杭州的现代农业示范区、新型工业样板区、生产服务集聚区、人居旅游新兴区、富裕和谐先导区（萧山区“十一五”规划）等。

2.1 承担杭州城市功能定位

2.1.1 承担部分省会功能

利用奥体博览城、钱江世纪城和大江东新城核心区，承担省级体育中心功能，引进部分省级政府和省级单位进驻，集聚全省大型民营企业总部、行业协会组织和省级企业总部。

2.1.2 承担部分高技术产业基地

萧山区拥有国家级、省级高技术产业基地，正在发展新能源、新材料、电子信息、生物、高端装备制造等五大高新技术产业，是杭州高技术产业基地的重要组成。

2.1.3 承担国际重要旅游休闲中心的现代主题休闲度假旅游目的地

充分利用“湖、江、山”等生态旅游资源和钱塘江沿线水文化和潮文化、跨湖桥文化、古越文化等文化旅游资源，以主题公园形式（杭州东方文化园、中国水博园、杭州乐园、休博园等）和品牌节庆会展形式（观潮节、动漫节、杨梅节、三江美食节等），深化培育“十大国家级旅游景区”、“十大高星级酒店”，“十大节庆会展品牌”和“十大旅游商品”等萧山旅游发展大战略，推动萧山“从江南一隅到中国最令人向往的地方”，“从小桥流水人家到创意大旅游”，“从湘湖畔零星景点到三大旅游产业集聚区”（大湘湖景区、钱塘江沿线旅游带和浦阳江生态旅游区）的华丽转身，萧山将用15年左右时间，把钱江南岸沿线打造成观潮度假、运动休闲、商务活动、生态旅游有机融合的世界著名观潮度假胜地、长三角滨水休闲旅游目的地。“华东会客厅、休闲新天堂”跃然纸上。

2.1.4 全国文化创意中心文化创意产业特色示范区

2011年杭州市文化创意产业增加值为843.3亿元，其中萧山达100亿元，占12％。依托浙江省文化创意产业实验区创意园和智新塘文化创意园、信息文创园、杭州东方文化创意园，建设长三角重要文化创意产业基地，浙江省文化创意产业强区，杭州市文化创意产业特色示范区。

2.1.5 全国电子商务中心特色电子商务发展区

依托中国化纤网等知名产业网站，推进公共电子商务服务工程、电子商务支撑体系建设工程、政府采购电子商务试点工程、国际贸易电子商务工程、移动电子商务工程、物流公共信息服务工程等六大电子商务重点引导工程，建设杭州特色电子商务发展区。

2.2 自身特色优势形成的发展定位

2.2.1 长三角重要的国际化综合物流枢纽

萧山拥有空港与国家综合铁路枢纽，水路公路交通发达，可以建设空港物流园、江东物流园区、南部物流园区，发展电子信息等高科技产业国际采购中心，提供国际配送、国际中转、国际采购、转口贸易、展览展示等功能服务，形成空港、公路、铁路、水路四位一体的大物流体系，奠定长三角重要的国际化综合物流枢纽地位。

2.2.2 生态型现代化宜居宜业魅力城区

充分利用浩渺的钱塘江、生态湿地资源、湘湖、运河和西山等丰富的山水生态资源，构建生态型萧山城区。

依托钱江世纪城、奥体博览城、新老城区和大江东新城核心区的公共服务设施建设，完善城市综合服务功能，强化城市人文关怀，彰显萧山的现代之美。

2.2.3 国家先进制造业基地

工业发展基础雄厚（2011年萧山区工业产值突破5000亿元，占杭州市工业总产值40％以上）的萧山，依托大江东新城和萧山经济开发区两大平台与优秀企业家群体，构建以战略性新兴产业为重点，以优势主导产业为支撑的现代工业体系，打造国家先进制造业基地将水到渠成。

3 结论

综上研究，萧山区在杭州都市区的定位应该是：省会城市部分功能承担地、杭州高技术产业基地的核心区和国家先进制造业基地、国际重要旅游休闲中心的现代主题休闲度假旅游目的地、全国文化创意中心文化创意产业特色强区、全国电子商务中心行业电子商务特色区、区域性金融中心特色金融服务区、长三角重要的国际化综合物流枢纽和生态型现代化宜居宜业魅力城区。

参考文献

1、《浙江省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要（2011～2015）》；

2、《浙江省城镇体系规划（2009～2020）》；

3、《杭州市城市总体规划（2001～2020）》；

4、《杭州市萧山区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要（2011～2015）》；